故城县装备制造产业园区

• 【投资深州市】2018年深州市政府工作报告

  2018年2月8日在深州市第六届人民代表大会第二次会议上深州市人民政府市长张小勇各位代表：现在，我代表深州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、全市经济社会发展取得新成就2017年，市政府深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，紧紧围绕“二三五八”市域发展总体战略，团结依靠全市人民，全力稳增长、促发展、调结构、优生态、惠民生，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。这一年，我们坚定加快发展信心决心，迈入了衡水第一梯队。全市地区生产总值完成168.3亿元，增长7.2%;全部财政收入完成12.9亿元，增长15.1%，完成总量和增幅均居衡水各市县第2位;一般公共预算收入完成7.9亿元，增长9%，完成总量居衡水各市县首位;外贸进出口总额完成4.3亿元，增长16.2%;实际利用外资2788万美元，超额完成年度任务目标;社会消费品零售总额完成76.5亿元，增长10.9%;规上工业增加值完成37.3亿元，增长5.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到23962元和13531元，增长10.3%和11%。全年各项存款余额230.8亿元，增长9.2%;各项贷款余额112.1亿元，增长20.8%;存贷比达到48.6%，较2016年增长4.7个百分点。年终衡水观摩拉练，我市取得城建第2名，工业、林业均第3名的好成绩。这一年，我们推进项目建设提速增效，夯实了未来发展坚实基础。“项目建设攻坚年”活动成效显著，建设亿元以上项目28个，占年度任务的165%;列入省市重点项目19个，完成投资31亿元，占年度投资计划的134%。阳煤乙二醇、瑞丰智能制造、钛通滤清器等一批兴市立市大项目建成投产，鲁花二期、百草康神二期等一批扩能增效项目落地开工。招商引资成效明显。投资75亿元的阳煤乙二醇二期、投资15亿元的北京黎明家具成功签约;23家北京新型装饰材料企业落地投产;8家北京家具企业紧张施工;被北京家具协会确定为“北京深州绿色家具产业园”。化工园区、高铁新区实现由经济开发区统一托管。产业转型升级步伐加快。瑞丰集团在香港联交所上市，是衡水市唯一境外主板上市企业;凯成集团、嘉信化工、远征环保等公司科技化水平明显提升;全市新增规上企业13家，新认定高新技术企业5家、科技型中小企业47家，支持企业科技创新奖励资金4000多万元。全市技改投资完成43.2亿元，增长9.3%。全省投资和项目建设观摩调度会在我市成功举办，受到省市领导充分肯定。这一年，我们深化农业供给侧结构性改革，提升了三农工作发展水平。粮食生产再获丰收，粮食总产64.9万吨，获评“国家粮食丰产科技工程先进单位”;“三个十万亩”工程有序推进，新增花生6.6万亩、鲜桃2万亩、中药材1万亩，农业结构持续优化;农业组织化程度明显提升，新增农业合作社83家、家庭农场106个，土地流转率达到44.8%;成功创建深州市蜜桃现代农业园区，实现省级农业园区零的突破;土地确权已按上级要求完成，顺利通过省级验收，全省排名第五;966亩土地整理、9.1万亩基本农田建设工程深入实施;农业机械化水平全省领先，被农业部评为“全国第二批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。镇村面貌变化明显。51个省级美丽乡村高标准推进，11个精品示范村巩固提升;穆村乡西马庄村被农业部认定为“全国一村一品示范村镇”。新建改造农村公路100公里，实施农村电网升级180公里。镇村环卫一体化启动实施，被河北省确定为“垃圾分类和资源化利用示范县创建县”。这一年，我们加快中等城市建设步伐，看到了人居环境显著变化。成功创建省级洁净城市，荣获“全省2017年度示范标杆县”荣誉称号。全年共实施重点项目37个，总投资46亿元。全民健身中心、两馆一院、客运站完成主体;恒诚路西通、黄河路改造建成通车;顺旺、顺发等5条新建道路完成绿化;城区水面首次实施洁净清淤，周边改造顺利启动;污水处理厂完成扩容升级，实现中水回用;恒信路综合管廊项目采取PPP模式快速推进;建设住宅小区6个，房地产遗留问题得到有效解决，保障房任务超额完成。城市管理水平明显提高，智慧城市管理平台启动建设，城市管理综合执法局挂牌成立，“双违”整治强势有力，拆除违法建筑11.2万平方米，广告摊点治理扎实开展，城市容貌变化明显。信誉楼、诚信商厦等商贸项目建成投用;电商平台、农村电子商务发展快速，蜜桃、鲜桃、黄韭网上交易量增长3倍，促农增收2000多万元;全域旅游战略启动规划实施，蜜桃观光园、万亩鲜桃园功能日趋完善，被省列入首批创建全域旅游示范县。这一年，我们贯彻全面改革决策部署，激发了经济发展动力活力。全年重点推进了62项改革。“放管服”改革深入推进，精简审批事项13项，审批时效提高了50%;中介服务平台建成运行，服务水平和效率明显提升;“一照一码”、“多证合一”登记制度有序推进。财税体制改革和国库电子化支付顺利实施，全面落实和完善营改增政策，预算执行严管严控。行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度改革成效明显。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。水利改革进展顺利，水利投资有限公司组建运行，“一提一补”农业水价落实到位，水权交易平台初步建立。公立医院改革取得实效，分级诊疗、双向转诊制度全面落实，医共体建设试点运行。农业农村、环保、教育等各领域改革协调推进，各项事业发展活力明显增强。这一年，我们铁腕重拳治理大气污染，实现了生态环境明显改善。坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，贯彻落实上级各项环保要求，制定出台“1+26”系列政策文件，建立督查调度、清单台账、追责问责等制度，深入开展治企、降尘、控车、禁烧等重点工作。394家“散乱污”企业完成整治;10蒸吨以下燃煤锅炉全部清零;散煤治理成效明显，洁净型煤覆盖面持续扩大，“气代煤”工程稳妥推进;乡镇空气质量监测站实现全覆盖;各级督查、巡查反馈问题整改到位。全市PM2.5浓度较2016年下降25%;空气优良天数达到190天，较2016年增加71天，让人民群众享受到了更多的蓝天白云。植树造林工作领先衡水各县市区，全年植树造林4.1万亩，完成任务194%，全市森林覆盖率达到32%。同时，水污染治理和土壤修复工程有序推进，“河长制”全面落实，水土质量有效改善。这一年，我们坚持以人民为中心发展思想，提高了广大群众幸福指数。财政用于民生支出达到21.5亿元，占公共财政预算总支出的80.2%。脱贫攻坚扎实推进，贫困人口建档立卡“回头看”完成认定，产业扶贫、光伏扶贫取得实效，教育、卫计等行业扶贫统筹推进，2861名贫困人口稳定脱贫。教育布局、教学资源持续优化，撤并乡镇中学5所、小学29所，北街小学建成投用，职教园区紧张建设，职教中心喜讯频传，深州中学成绩明显，幼教、特教等各类教育跨步向前。文化宣传事业繁荣发展，社会主义核心价值观深入人心。市医院内科门诊综合楼进展快速，市乡村三级医疗水平持续提高。强势开展严打整治等专项行动，全年刑拘632人、批捕490人、行政处罚458人，处理人数较2016年分别上升93.8%、124.4%和65.5%，刑事发案率和治安发案率较2016年分别下降10%和7.5%，各类违法犯罪行为得到震慑遏制，社会治安全面好转，社会环境呈现新气象。安全生产和食品药品安全总体稳定。国防动员、气象地震、新闻广电、邮政通讯、统计、档案、妇女儿童、就业创业、老龄、残疾人等工作都取得新成绩，社会大局和谐稳定。这一年，我们持续提高施政履职能力，促进了自身建设明显加强。全面学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。健全完善政府党组会和政府常务会学法、学业务、学政策制度，以上率下，深入推进“两学一做”学习教育常态化。严守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实中央八项规定等规章制度，驰而不息纠“四风”，坚持不懈转作风。制定出台《政府工作规则》，完善各项规章制度。严格实行法律顾问、公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定制度，政府决策民主化、科学化、法治化水平明显提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体意见，开通“建议提案追踪”专题栏目，办理人大代表建议97件、政协委员提案161件。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，不断加强行政监察和审计监督，严肃查处不作为、乱作为等行为，政府自身建设全面加强。各位代表，回顾2017年，我们经受了严峻考验，战胜了诸多挑战，取得的成绩来之不易。可以说，2017年是近年来深州经济社会发展最好最快的年份之一，是深州招商引资和营商环境最好最优的年份之一，是深州治安形势和社会风气最好最正的年份之一，是深州广大干部群众精神状态最好最佳的年份之一，全市上下呈现出“政通人和、风清气正、干事创业”的大好局面。这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民齐心协力、奋勇拼搏的结果，凝聚着全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向全市广大干部群众、政法干警、武警官兵、驻深单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市发展中仍存在一些困难和问题：农业现代化水平不高，农业增效速度放缓，农民增收渠道较窄，农村脏乱差问题急需解决;企业创新能力不足，科技型、战略性新兴产业偏少，高层次人才严重不足;服务业质量和水平需进一步提高，旅游产业发展相对滞后;城乡区域发展不平衡，公共服务均等化尚有差距;医疗、教育等领域改革有待深化，改善民生的任务依然较重;大气治理必须持续加力，水土治理更要深化攻坚;少数部门、个别干部职工担当精神、责任意识需进一步增强。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、全面开启新时代深州事业新征程各位代表，今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好各项工作责任重大，意义深远。我们必须准确把握难得机遇，把深州事业推向前进。当前，全国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济形势整体企稳，转型升级继续加快，增长动力加速转换，发展态势总体向好。随着京津冀协同发展战略的深入实施，雄安新区的规划建设，产业转移正在集聚对接，政策红利正在有效释放，各种机遇呈现多重叠加的良好态势。中央、省、衡水市相继出台的一系列政策文件，为经济发展在理念上、战略上、举措上注入了强大动能。只要我们准确把握宏观政策取向，全面加强沟通对接，就一定能够开拓发展新空间，打造发展新高地。我们必须准确把握自身优势，把深州事业推向前进。在历届班子打下的坚实基础上，深州的经济发展，稳的基础在巩固，进的动能在增强，调的空间在扩大，一批大项目、好项目的落地开工，必将助推全市经济迈上更高水平;经济开发区的扩容提升，体制机制的健全完善，必将增强各类产业的吸附力和承载力;中等城市的快速建设，环境日益改善，功能日益健全，必将吸引更多的人流、物流、资金流;随着雄商高铁过境设站，我市即将迎来“高铁时代”。特别是市委六届三次全会做出的战略部署，令人鼓舞，催人奋进。只要我们锁定目标，顺势而为、乘势而上，就一定能够推进经济社会高质量发展。我们必须准确把握群众期盼，把深州事业推向前进。人民对美好生活的向往已然成为我们共同的奋斗目标，这份向往沉甸并富有动力，是我们奋发作为的力量源泉，更是我们攻坚克难的精神支撑。实践证明，只有把群众对民主、法治、安全、服务、环境等方面的满意度作为工作标尺，时刻保持战略、政策、措施的连续性和稳定性，想人民之所想，急人民之所急，就能调动全市人民群众关心、支持经济社会发展的主动性和积极性，就能够推动深州事业行稳致远。相信只要我们的追求不变，只要57万人民的精气神不减，深州的明天将会更加美好。2018年，政府工作的指导思想是：全面学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决贯彻落实省委省政府、衡水市委市政府和我市市委的决策部署，继续深入实施“二三五八”市域发展总体战略，按照“把握三个关系、干好五件大事、追求九个高质量”的工作要求，立足两年内跻身全省30强，加快转型升级、提质增效、城乡统筹、改革开放、优化环境、改善民生，全面建设新时代经济强市、美丽深州。主要预期目标是：国民生产总值增长8%左右;全部财政收入增长11%以上，一般公共预算收入增长10%以上;规上工业增加值增长6%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%左右和10.5%左右。城镇登记失业率、PM2.5平均浓度降幅等指标完成上级下达目标任务。各位代表!路虽远行则将至，事虽难做则必成。把深州事业推向前进，实现各项目标任务：必须不忘信仰之心，以绝对忠诚担当使命。牢固树立四个意识，坚定政治信仰、政治立场、政治方向，保持信仰定力、政治定力、战略定力，坚决执行中央、省、衡水市和我市市委的决策部署，确保政令畅通、同频共振、落地生根。必须不忘进取之心，以攻坚锐气担当使命。彻底摒弃自骄自满、自恋自负、自封自闭的落后思想，在新的格局中重新定位，在新的起点上找准坐标，以更高标准、更严要求，向着更高质量、更高效率奋勇前进，推动经济社会快速发展。必须不忘为民之心，以奉献情怀担当使命。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决大家关心的民生问题，通过实实在在的工作业绩，切实让人民群众感到更多的获得感和幸福感。必须不忘实干之心，以务实作风担当使命。政府一班人和政府各部门要带头做实干的先锋，在急难险重任务面前主动挑起担子、挺起身子、撸起袖子，推动工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线展示，义无反顾地争做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，为实现全市人民的共同愿景付出更为艰辛的努力。 三、奋力谱写经济强市美丽深州新篇章按照市委六届三次全会部署，重点抓好八方面工作： （一）强化项目引领，夯实经济发展基础。坚持集约发展、量质并举，扎实推进项目建设高质量、招商引资高质量、园区承载高质量。打好项目建设攻坚战。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，继续实施“项目建设攻坚年”活动。健全机制解难题。强化联席调度和目标管理机制，继续实行“全程代办制”和“领导分包责任制”，围绕立项审批、征地拆迁、要素保障、证照办理等工作，开展集中攻坚，压紧问题梳理、决策研判、交办落实等环节链条，动态掌握项目实物投资量和形象推进度，实现调度、督查、管控全程化，高效率、快节奏推进项目建设。重点项目抓进度。年内，新型装饰材料产业园23家企业全面投产达效，鲁花二期、百草康神二期及家具产业园8家企业完成建设，阳煤乙二醇二期、北京黎明家具等项目早日开工，浙江圣奥家具、深圳长江家具等20多家对接洽谈企业签约落地。确保全年新开工超亿元项目25个以上，列入省市重点项目10个以上。打好招商引资攻坚战。立足京津，瞄准长三角、珠三角等发达地区，实施精准招商。加大招商力度。开发区、商务、发改等部门充分发挥主体作用，相关单位和各乡镇自我加压，结合产业发展实际，拿出主要精力，抽调骨干力量，创新招商方式，确保招商引资成效。强化招商精度。围绕家居、机械装备、食品加工等重点行业和重点领域，突出招大引强和集群类项目，紧盯中字号、国字号、500强企业，制定招商计划，大力实施产业链招商、点对点招商、龙头企业招商活动，确保全年新引进投资超亿元项目30个左右，力争在引进超50亿元、百亿元项目上实现新突破。提升转化速度。加大项目签约、落地、开工、投产动态监管，强化双向约束，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，确保短时间形成新的经济增长点。打好园区建设攻坚战。深化开发区体制机制改革，完善功能配套，发挥“一区多园”优势，全力打造深州京津冀产业协作园。打造产业集聚新高地。高标准、高水平规划建设高铁新区，启动编制新区建设规划和产业布局规划，严格项目准入门槛，科学合理、集约节约摆放项目，年内落地高质量项目5个以上;启动路、水、电、气、讯、污水处理厂等基础设施建设;提前谋划并稳妥推进“三区同建”工程。打造产城一体配套区。坚持以产带城、以城促产，产城互动，按照资源共享、配置优化原则，推进开发区与主城区融合发展，加快建设“新九通一平”，提升综合服务配套能力;围绕顾家家居、瑞丰集团、百草康神等骨干企业，加快推进家具制造、机械装备制造、医疗器械等专属产业园建设。打造南区现代化工基地。实施开发区南区建设提升工程，完善配套设施，满足发展需要;加快推进阳煤乙二醇二期项目建设步伐，加大乙二醇上下游产业链项目引进力度，放大产业集群效应，建设现代化工生产基地。 （二）贯彻新发展理念，壮大实体经济实力。按照高质量发展要求，坚持新旧动能同时发力，质量效率动力同步变革，努力推动实体经济提质增效。抓转型升级，增强发展支撑力。大力实施“传统产业提升年”工程，明确产业提档升级目标，建立现代企业制度，摆脱传统路径依赖，树立市场思维和创新意识，推动家居制造高端化、化学工业精细化、机械制造智能化、农产品加工终端化发展。鼓励企业采用新技术、新工艺、新装备，扶持20家规上企业升级改造;按照标准、设计、质量、品牌、信誉“五位一体”工作格局，大力实施质量兴企工程，力争申报省中小企业名牌产品3项以上。继续开展“企业帮扶年”活动，树立“帮扶一个企业快于、好于引进一个企业”的思想认识，通过开展激励骨干企业、培育规上企业、盘活小微企业等专项行动，积极引导企业对标行业高端，加大技术、资金等各类生产要素扶持力度，提升规模企业发展水平，做强“专精特新”中小企业。实行市级领导“一对一”帮扶工程，围绕企业用工、用地、融资等方面的突出问题，真心实意帮助企业解难题、渡难关。年内骨干企业产值、税收实现倍增，纳税超5000万元企业达到4家以上、超千万元企业10家以上。同时，培育扶持企业上市，让更多企业通过上市发展壮大。抓创新驱动，增强核心竞争力。坚持把创新作为高质量发展的第一动力。抓能力创新。强化企业家队伍建设，大力弘扬工匠精神、劳模精神，引导企业树立现代经营管理理念，增强发展本领;谋划实施技术、产品研发项目，支持企业创新平台建设，大力发展新材料、新能源、节能环保和高端装备制造等新兴产业。抓科技创新。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。瑞丰集团、钛通公司、远征公司等科技型企业当好先锋、作好表率，全面实施企业创新战略，以点带面引领全市企业共同提升。抓政策创新。加快完善人才引进和资金扶持政策，推进人才兴深工程、巨人计划，年内引进高层次创新团队3个，实现院士工作站等各类创新服务平台零的突破。落实鼓励和支持科技创新政策措施，今年市财政列入5000万元专门支持企业创新发展。抓降本增效，增强内生驱动力。坚持最大限度让利企业，最大程度帮助企业，持续激发企业发展活力。全面降税减费。严格落实结构性减税和普遍性降费政策，做到应享尽享、应减尽减;完善涉企收费管理，严格时间要求，规范标准程序，实现清单之外无收费。优化资源配置。全面厘清各类闲置企业、停产企业的问题所在，采取转让、租赁、合作等方式，逐一制定工作方案，确保资源利用最大化;严厉整治圈而不建、供而不用土地行为，坚决杜绝资源浪费。完善诚信建设。健全企业在安全生产、环境保护、融资贷款等重点领域信用信息库，加快建立信用制度和标准体系，设立企业“红黑榜”，强化守信激励和失信惩戒;彻底划清政府“有形之手”权力边界，积极构建“亲”“清”新型政商关系，优化经济运行环境。 （三）提升品质内涵，推进中等城市上水平。按照“东生产、中生活、西生态、南物流”的发展思路，聚焦规划建设管理，优化功能布局，全力打造宜居、宜业、宜游的中等城市。坚持规划引领。立足中等城市发展定位，统筹考虑资源禀赋、产业发展、教育布局等多元因素，围绕“五城同创”，高质量完成城乡总体规划修编、控制性详细规划和各个专项规划，实现经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态规划等“多规合一”;完成城区水系及周边七平方公里老城区总体规划论证。建设规划管理平台，坚持规划即法，自觉维护规划的法定性和权威性。突出功能完善。坚决打通“断头路”，消除“肠梗阻”，实施恒信路西通、永盛大街北延工程，建设桃花大街，提升纬二路、曙光街，完成深穆路改造;推进京九铁路涵桥增设工程;加快恒信路综合管廊建设;完善新城区水、电、气等基础设施;加快老城区雨污分流改造;坚持取热不取水，所有地热井全部实现回灌，全力保障冬季供暖;提升三个高速出入口;规范整合市域公共交通，加快客运站投入使用，切实方便群众出行。优化空间布局。按照“老城区做减法、新城区做加法”的思路，稳步推进齐庄、南庄整村改造，增加城市建设空间。高标准推进水系治理，全面做好扩水、增绿、塑文、宜居文章，严厉打击侵占、破坏水面行为，打造环城水系景观，展现历史与现代相结合的城市风貌;坚持以水为脉，依水建城，积极推进“四街”、“三郎”棚户区拆迁改造，不断提升城市品质。强化建管结合。启动国家级园林城市和省级文明城市创建，改造提升植物园周边和街头游园绿地，建成永盛公园，加快宏利创业大厦、职教园区、体育馆、垃圾处理厂建设，“两馆一院”尽快投用。发挥城市管理综合执法局职能，延伸扩大执法区域;推进社区管理改革，健全完善各项功能，规范小区运行管理，提升服务保障水平，努力建成管理有序、服务完善、文明和谐的新型社区;强化“双违”整治，特别是国省干线两侧、城乡结合部等重点部位，持续保持高压态势，坚决打击违法占地、违法建设行为，规范城建秩序;推进智慧城市管理系统建设，不断提升城市精细化、数字化管理水平。 （四）实施乡村振兴战略，构建三农发展新格局。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，科学制定乡村振兴战略发展规划，以农业供给侧结构性改革为主线，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。加快发展现代农业。在保障粮食产量和粮食安全的基础上，大力实施质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业建设工程，引导农民向职业农民、产业农民、专业农民转变。扩规模。完善土地流转机制，鼓励发展家庭农场、种粮大方等规模化生产，年内土地流转率提高2个百分点;继续推进“三个十万亩”工程，新增花生2万亩、鲜桃2万亩、中药材1万亩;规范生猪、蛋鸡等畜禽养殖业发展，提高规模化养殖程度。增效益。坚持“全环节升级、全链条升值”理念，做优果品、畜禽、粮食、蔬菜深加工，加大对现有农产品加工企业扶持服务力度，年内培育发展农业产业化企业10家，农业产业化经营率达到70%以上。建园区。围绕特色农业、旅游资源等要素，谋划包装项目，加大资金、政策对接争取力度，着力打造特色鲜明、三产融合、示范带动、综合效益好的现代农业示范区，年内各乡镇至少建设1个县级现代农业园区，积极申报创建省级、衡水市级园区。建设美丽宜居乡村。改善环境。大力实施农村人居环境整治三年行动，提高村庄规划建设管理水平，完善城乡环境卫生长效管理机制，全面推进农村垃圾一体化收集、运输、处理工程;积极开展“厕所革命”，改造全市所有学校“旱厕”，分步完成农村厕所改造。各乡镇驻地完善各类配套设施，持续提升绿化、亮化、美化水平。强化保障。完成100公里农村公路改造工程;改造提升307国道、保衡路深州段;配合做好石衡高速建设工程;规范水利投资有限公司运行管理，加快水利设施建设;稳妥推进“气代煤”、“电代煤”工作;深入推进农村土地、集体产权制度改革，加快农村产权交易市场体系建设;全面开展农村集体资产清产核资工作，多措并举壮大集体经济，力争用1时间“消灭”空白村;探索推进“三权分置”多种实现形式，创新完善农业支持保护制度;衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。同时，深入开展乡风文明创建，传承优秀乡土文化，反对陈规陋习，弘扬时代新风。统筹推进乡镇发展。深州镇以服务发展主城区为主，强化城市和产业发展要素保障，完成镇改街、村改居;穆村乡完成AAA级蜜桃观光园创建工作，全面提升蜜桃品质;东安庄乡做大做强现代农业园区，巩固提升精品村容貌。前磨头镇实现纳税超亿元，倾力打造河北省乐器小镇、宜居小城镇;大屯镇完成石衡高速征地，积极盘活闲置厂房;王家井镇实现汽车配件产业技改扩规和镇区面貌改造提升;高古庄镇实施以产带镇发展战略，推进镇区建设与产业发展融合互动，全力做好阳煤乙二醇二期建设工作;魏家桥镇提升镇区面貌，完善路、电、渠等农业基础设施;大堤镇加快“三区同建”步伐，高标准打造高效农业示范区;兵曹乡建设优质果品示范基地，推进田园综合体项目一期电商大楼建设;唐奉镇规范提升丝网产业，打造两个超亿元丝网产业集群;辰时镇完成镇区改造，依托文化资源和交通区位优势，发展商旅新型业态;北溪村乡提升基础设施建设水平，建设万亩棚菜示范基地;大冯营乡积极推进首创集团净菜加工项目，努力构建农产品种植、加工、销售一体化发展格局;榆科镇加快现代农业发展步伐，完成农村公路硬化和2000亩鲜桃种植示范园建设;护驾迟镇加快产业转型升级步伐，做大做强工业经济;乔屯乡谋划推进田园综合体项目，完成康王社区一期项目建设。 （五）培育新业态，搭建现代服务业新体系。围绕优服务、提效益、补短板，坚持优化供给与提高需求同步，逐步形成以消费引领升级、以服务拉动增长的发展格局。线上线下并行，搞活商贸流通。按照“发展提速、比重提高、水平提升”要求，加快推进商贸流通业转型发展。实施商贸服务业信息化建设工程，深化“互联网+”战略，突出抓好蜜桃、鲜桃、黄韭等特色农产品网络销售，大力开展电商进乡村行动，构建电商运营、培训一体化服务体系。积极举办商展会展，重点做好食品、家具、汽车零部件等产品的宣传推介，采取农网、工网对接等方式，推进产品网上营销。紧跟服务需求培育市场主体，紧贴发展需求规范营商秩序，提升零售服务、餐饮住宿服务水平，促进信誉楼、吉美购物、诚信商厦等商贸企业健康发展，优化中小微商贸主体布局。立足交通区位优势和产业基础，大力发展城市配送、冷链物流等现代物流业，加快完善安华国际物流园各类配套功能，建立标准化、专业化服务平台，全面聚集人气商气财气，打造综合性物流枢纽基地。科学规划建设，做好全域旅游。紧抓我市被列入河北省创建全域旅游示范县这一契机，结合城乡建设总体规划、土地利用规划、产业发展规划，统筹考虑各类因素，高水平编制完成全域旅游总体规划和景区景点、景观建设实施方案，建立特色鲜明、要素聚集、功能完备的旅游产业体系。深入实施“旅游+”战略，围绕美丽乡村、产业园区、历史文化等一二三产资源，串联农业观光、蜜桃采摘、园区观摩、历史品鉴等各类景点，完善提升旅游环线周边、城乡结合部等重要节点环境和设施，打响文化牌、生态牌、农业牌、产业牌，不断提高知名度和美誉度。提档升级蜜桃观光园、万亩鲜桃园等现有景区设施，做优大小寺庄、庄火头等精品村，丰富旅游业态和产品，满足游客吃、住、购、娱等各类需求，积极争创高级别旅游区。同时，积极开展旅游推介招商活动，加强对上沟通对接，谋划包装项目，积极争取资金，促进全市旅游业快速发展。供需两端发力，畅通金融血脉。加大金融产品供给与经济发展需求的匹配度，努力实现良性互动。加强金融机构引进力度，创新金融服务，丰富金融产品。完成农联社组建农商行改制挂牌工作。完善政银企协调对接机制，继续实施“市长陪行长走企业”活动，完善考核激励办法，引导金融回归服务实体经济本源，争取把更多的金融资源配置到特色产业培育和重大项目建设上来，确保金融机构新增贷款、存贷比等指标科学合理增长，力争存贷比突破50%。用足用好国家一系列金融融资优惠政策，完善政府投融资体制，创新财政支持经济发展的方式方法，通过贷款贴息、基金支持、政府与社会资本合作等方式，发挥财政资金最大效用。高度重视金融风险防控，强化监测预警和防范处置，严厉打击违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。 （六）深化改革开放，释放经济发展新活力。坚持把改革开放作为高质量发展的重要抓手，以改革破解发展难题，以开放激发发展活力，确保取得实效。争做改革新样板。深化“互联网+放管服”改革，进一步简化优化审批流程，推动“并联审批”“多图联审”，建立重大项目审批绿色通道，努力构建集中批、联合审、代办制等审批模式，不断优化营商、便民服务环境。强化电子政务外网建设，逐步打通各部门公开信息数据通道，实现共享，让数据多跑路、群众少跑腿。巩固扩大“多证合一”商事登记制度改革成果，落实“一个图章管审批”，不断提高行政审批效率。全面应用“双随机一公开”监管平台，提升监管成效。深化财税、投融资、综合执法等体制机制改革，加大医疗卫生、水利、供销社等各领域改革力度，补齐短板，促进经济社会健康快速发展。扩大开放新空间。全面融入京津冀协同发展和雄安新区规划建设，着力打造衡水开放前沿阵地。重点围绕产业升级、设施完善、人才配套等方面，加强与上级部门的沟通对接，强化与京津冀、长三角、珠三角等地的深层次合作。在做强产业方面，积极承接京津产业转移，延长产业链条，拓展新兴业态，谋划建立国家级大公司、大集团的分支机构;在完善功能方面，突出城乡建设、农业发展、园区承载、民生改善等领域，既要紧盯国家政策谋划包装项目及时申报，也要围绕补齐短板促进与社会资本的对接合作，切实提升发展能力;在人才支撑方面，着眼于经济社会长远发展需求，着力培养和吸引高层次、高技术、复合型、创新型人才，为快速发展提供坚强保障。 （七）践行绿色发展，实现生态环境持续改善。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，铁腕重拳改善生态，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生。防治结合，治理大气污染。坚持全民共治、源头防治，制定大气污染治理三年作战计划，严格落实大气污染综合治理“1+26”系列文件，全力补齐环境治理短板，织密织牢生态安全保护网。突出降尘、减煤、治企、控车、禁烧等重点工作，健全机制，强化力量，落实责任，深入治理。聚焦问题精准施策，狠抓畜禽养殖污染治理、生活垃圾无害化处理、挥发性有机物排放、重点企业超标排放等重点问题，确保各类整治行动常态化、长效化、成果化。坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃，坚决保障巡查督查问题不反弹。推广政府购买服务治理环境污染等模式，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境治理体系，确保优良天数持续增加，生态环境持续改善。多措并举，改善水土质量。贯彻落实国务院“水十条”、“土十条”等政策要求，下大力推进水污染防治和土壤修复治理。充分发挥各级“河长”职能，加大对全市河流、渠道治理力度，重点对天平沟、城区排干、小西河、班曹店排干等河段水质治理，确保所有跨境断面水质达到标准要求。继续开展渗坑渗井、纳污坑塘等专项治理，全部关停城区自备井，加强石津灌渠饮用水水源地保护，落实农业水资源税征收政策。推进土壤污染监管、治理和修复，摸清土壤污染状况底数，加大农村面源污染整治，持续改善永久性基本农田土壤环境质量。继续加大造林绿化力度，推进实施林业产业发展三年规划，完善造林及长效管护机制，扩大造林成果，提升产业化水平，最大限度增加造林经济效益、社会效益和生态效益。立足长远，构建长效机制。全面落实环保机构垂直管理改革。完善建立环保行政执法与刑事司法、公安环保执法联动等机制，强化环保督察，加强环保治理目标责任考核，严格执行生态环境损害责任终身追究制，推动生态文明建设走向制度化、常态化。加大环保执法力度，严惩环境违法行为。充分发挥乡镇空气质量监测站作用，加强环保网格化监管体系、智慧环保平台建设。同时，大力倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，引导广大群众增强环保意识，让绿色理念深入人心，努力营造保护环境人人有责的浓厚氛围。 （八）保障改善民生，持续提高幸福指数。坚持用更多的精力关注民生，把更多的财力投向民生，全面落实国家各项惠民政策，尽力而为、量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需求。精准实施扶贫脱贫，让群众更有温暖感。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，确保贫困人员真脱贫、脱真贫。坚持公开公平公正，认真做好贫困人口精准识别、精准退出等动态调整工作;坚持“一户一策”，扶志与扶智相结合、扶资金与扶产业相结合、扶户与扶人相结合，着力解决好贫困群众子女上学难、看病贵、养老难等实际问题。规范扶贫光伏产业运行管理，确保扶贫效果。扎实做好“政银社户保”金融扶贫，开通金融扶贫绿色通道。全面做好民政、人社、住建、教体等各行业扶贫工作，建立扶贫信息共享机制，推进各项扶贫措施取得实效，全年504名贫困人口稳定脱贫。加强扶贫领域腐败和作风建设专项治理，确保脱贫攻坚决策部署落到实处。全面发展社会事业，让群众更有公平感。全面落实《关于深化教育体制改革、办好人民满意教育的实施意见》，鼓励社会力量举办非营利性民办幼儿园，规划建设深州市第四实验小学，加快建设职教园区，强化职业教育，办好高中教育，全力做好省政府教育督导检查各项工作;探索建立帮助返乡农民工更好地就业创业有效途径和方式;深化公立医院改革，积极主动谋划建立新中医院，并抓紧完善各项前期手续，完成市医院内科门诊综合楼建设，持续提升基本医疗和公共卫生服务水平;坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，扩大社会保险覆盖面;实施养老院服务质量提升工程，鼓励社会力量参与养老服务;推进殡葬制度改革，完成殡仪馆搬迁;规范平衡房地产市场需求，推进农村危房改造和城市保障性住房建设;全面落实残疾人、城乡特困人员、优抚对象等弱势群体的兜底保障，持续提高城乡低保对象最低生活保障标准。繁荣发展文化事业，让群众更有追求感。践行社会主义核心价值观，将优秀历史文化融入干事创业、振兴发展的具体实践，推动文化事业和文化产业大发展。加强文化遗产保护和传承，健全古树、文物保护机制，抓好非遗项目申报和管理。实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，开展文化下乡各类活动。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动，弘扬形意拳、梅花拳等传统武术文化，推进武术进学校、进社区、进企业、进机关、进乡镇、进军营，让“全国武术之乡”品牌更加响亮。扶持工艺美术、桃木雕刻等特色文化产业，提高文化产业增加值占GDP的比重。实施文明素质提升工程，强化教育引导、实践养成、制度保障，弘扬从善如流时代新风。全力维护社会稳定，让群众更有安全感。深入推进“平安深州”建设，强势开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击威胁政治安全、把持基层政权、利用家族势力横行乡里、煽动民众闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷等黑恶势力，长期保持维护社会治安的高压态势。强化社会矛盾排查化解，突出解决一批社会关注度高、群众反映强烈的社会问题。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。统筹做好道路交通、食品药品、消防等各领域安全工作，为广大群众创造安居乐业、和谐稳定的社会环境。推进双拥共建，巩固军政军民团结，强化军队退役人员服务保障，有效促进军民融合深度发展。同时，全面做好民族宗教、统计调查、档案史志、防震减灾、人民防空、社会团体、妇女儿童、老龄老干、残疾人事业等工作。 四、着力塑造人民满意政府新形象各位代表!人民对美好生活的向往，对政府工作提出了新要求、寄予了新期盼。我们将始终同全市人民想在一起、干在一起，持之以恒转作风、提效能、强本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。始终坚定正确的政治方向，忠诚履职、科学施政。深入贯彻落实党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者、有力传播者。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧跟新时代步伐，践行新发展理念，认真贯彻落实国家、省、衡水市决策部署，坚决服从市委领导，努力维护深州风清气正的政治生态，切实推动经济社会高质量发展。始终保持昂扬的奋斗姿态，担当实干、高效勤政。坚持把心思用在干事创业上，把工作做到老百姓心坎上，困难面前敢于开拓，矛盾面前敢抓敢管，风险面前敢担责任。善于解放思想，勇于改革创新，敢于担当进取，勤于苦干实干。对确定的任务目标，坚决推进到位;向人民做出的承诺，坚决如期兑现，踏踏实实地干好工作。坚持工作项目化、一线工作法，健全激励机制和督查问责机制，强化行政问责，绝不允许既不点头也不摇头，严肃查处庸政、懒政、怠政行为。始终维护法治的尊严权威，以法为纲、依法行政。坚持法定职责必须为，法无授权不可为。把政府一切工作纳入到法律的框架之下，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，确保全市各项工作在法治轨道上运行。完善依法科学决策机制，推行政府协商制度。主动接受市人大及其常委会、市政协和社会各界的监督，健全与人大代表、政协委员沟通联络机制，高质量办好建议提案。支持国家监察体制改革试点工作，自觉接受监察委员会的监督。始终严守纪律的刚性约束，勤勉为民、廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，带头严格落实中央八项规定精神和廉洁自律各项要求，严防“四风”反弹回潮。认真落实党风廉政建设主体责任，坚决做到守纪律、讲规矩、知敬畏、明底线。坚决把权力关进制度笼子，突出抓好重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督管理，确保各项工作在阳光下运行。深入贯彻厉行节约、反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出，更好树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，身处伟大时代，我们无尚光荣;肩负伟大使命，我们责重千钧。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，不忘初心，牢记使命，为新时代全面建设“经济强市，美丽深州”而不懈奋斗!词语解释“二三五八”市域发展总体战略：市第六次党代会确定的今后五年全市经济社会发展总体思路。“两个确保”，即确保全面建成小康社会，确保全省县域经济综合实力排名前进20位;“三个倍增”，即全部财政收入实现倍增，城乡居民收入实现倍增，规上企业数量实现倍增;“建设五个示范区”，即突出转型升级建设创新驱动示范区，突出协调发展建设城乡统筹示范区，突出绿色发展建设生态保护示范区，突出开放发展建设深化改革示范区，突出共享发展建设文明和谐示范区;“八大工程”，即项目建设引领、产业转型升级、城乡魅力提升、改革开放突破、生态环境改善、民生福祉增进、社会和谐稳定、全面从严治党。“三个十万亩”工程：即新发展十万亩果品、十万亩花生、十万亩中药材。放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。一提一补：就是“提价+补贴”，“提价”就是将各种水源的价格提高，由于各种水源的重要程度不同，价格提高的幅度也不一样;“补贴”就是将因价格提高而多收的那一部分资金按不同的用水单位进行补贴。“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。把握“三个关系”：一是以辩证的思维把握变与不变;二是以全局的观点把握整体和局部;三是以时代的眼光把握优势和不足。干好“五件大事”：一是办好人民满意教育;二是扎实推进脱贫攻坚;三是谋划实施全域旅游;四是全面推进水系改造;五是高质建设高铁新区。追求“九个高质量”：一是聚焦现代化经济体系建设，在工业发展上追求高质量;二是聚焦中等城市建设，在内涵发展上追求高质量;三是聚焦乡村振兴战略，在现代农业发展上追求高质量;四是聚焦全面深化改革，在重要环节发展上追求高质量;五是聚焦生态文明建设，在绿色发展上追求高质量;六是聚焦宣传文化事业，在软实力发展上追求高质量;七是聚焦补短板强弱项，在民生事业发展上追求高质量;八是聚焦矛盾隐患排查化解，在和谐发展上追求高质量;九是聚焦民主政治建设，在法治发展上追求高质量。三区同建：产业园区、生态园区、新型农村社区。两馆一院：指我市规划建设的博物馆、规划馆、大剧院。三权分置：即实行农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。水十条：2015年国务院印发的《水污染防治行动计划》中规定的水污染防治十条措施。一是全面控制污染物排放;二是推动经济结构转型升级;三是着力节约保护水资源;四是强化科技支撑;五是充分发挥市场机制作用;六是严格环境执法监管;七是切实加强水环境管理;八是全力保障水生态环境安全;九是明确和落实各方责任;十是强化公众参与和社会监督。土十条：2016年国务院印发的《土壤污染防治行动计划》中规定的土壤污染防治十条措施。一是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况;二是推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系;三是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全;四是实施建设用地准入管理，防范人居环境风险;五是强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染;六是加强污染源监管，做好土壤污染预防工作;七是开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量;八是加大科技研发力度，推动环境保护产业发展;九是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系;十是加强目标考核，严格责任追究。

  2025-07-16

• 【投资衡水】2018年衡水市政府工作报告

  2018年2月3日在衡水市第六届人民代表大会第三次会议上衡水市人民政府市长吕志成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是新一届政府的开局之年，也是衡水市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、加快经济强市美丽衡水建设进程中很不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，我们以迎接学习宣传贯彻党的十九大为动力，以新发展理念统领全局，紧紧围绕“一三五七”总体部署，全力稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。综合实力显著增强。全年实现地区生产总值1550.1亿元，较上年增长7.2%。规模以上工业增加值495.2亿元，增长5%。固定资产投资1300.3亿元，增长5.6%。社会消费品零售总额751.5亿元，增长11.3%。全部财政收入191.4亿元，其中一般公共预算收入103.5亿元，分别增长10.5%和8.1%。城镇居民人均可支配收入26195元，农村居民人均可支配收入11194元，分别增长10.1%和11.2%。多数指标增速高于全省平均水平，综合经济实力迈上新的台阶。结构调整步伐加快。确立“4+4”产业体系，出台支持企业技术创新、振兴工业实体经济等系列文件，一业一策推动传统特色产业转型升级。全市新增规模以上工业企业120家，高新技术企业70家。装备制造业和高新技术产业增加值分别增长15.5%、8.7%，占规模以上工业的比重分别达到31.7%、19.6%。瑞丰动力在香港主板上市，养元饮品上市已经证监会核准，老白干成功并购联想旗下丰联酒业。深入实施创新驱动发展战略，依托衡水科技谷、蓝火基地等科技转化平台，推进与中科院、中国农科院等科研机构深度合作，全市新增工程技术研究中心7家，衡水高新区入列京南国家科技成果转移转化示范区和京津冀现代制造业平台。积极发展以“文旅农”融合为方向的旅游业和以电子商务、快递物流为主的生产性服务业，旅游总收入、接待游客增幅均为全省第一，桃城、冀州、深州、武强成功入选首批省级全域旅游示范区创建单位，服务业对经济增长的贡献率达到66%。突出“三农”工作夯实发展根基，粮食生产稳定在35亿公斤以上，畜牧、蔬菜、果品三大产业稳步提升，注册家庭农场、登记农民专业合作社和农村土地流转率均居全省首位，畜禽养殖废弃物资源化利用的“安平模式”受到国务院领导充分肯定。过去一年，我们坚持以供给侧结构性改革为主线，狠抓经济转型升级，新产业新业态新模式蓬勃发展，新旧动能转换顺畅接续，经济发展的质量、效益得到进一步提升。重点项目成果丰硕。深入开展重点项目突破年活动，狠抓有质量的投资，大上优质高效项目。新开工亿元以上项目291项，超出年度任务的38.6%。140项省市重点项目提前两个月完成全年投资计划，超出年度任务的39.4%。正大肉鸡全产业链项目等开工建设，总投资116亿元的北京和平铝业铝型材深加工等大项目相继谈定落地，新谋划10亿元以上项目176项。项目规模、层次、质量持续突破，充分发挥了有效投资对经济发展“压舱石”的作用，为跨越赶超积蓄了后劲。城乡建设统筹推进。围绕“四个一百”目标，推进主城区组团式发展，加快补齐短板、完善功能。大力实施“3个10”市政重点工程，火车站广场综合改造、文化艺术中心、大广高速衡水湖连接线等竣工投用，植物园、奥体中心等开工建设，综合管廊建设顺利推进。“双违”整治攻坚行动提前完成省定目标。集中解决房地产开发遗留问题，促进房地产市场健康发展。智慧城市建设步入快车道。以“六个一”工程和“两馆一中心”为重点，谋划县城建设项目356个，完成投资191.2亿元。省级园林县城实现全覆盖，枣强、深州、阜城入围全省“洁净城市”。新开工“三区同建”项目14个，“三区同建”示范点达到65个，在全省率先实现农村新型社区省级示范点县域全覆盖。城镇建设全面展开，城乡面貌焕然一新。综合改革蹄疾步稳。国家级中小城市综合改革试点工作顺利完成，得到国家发改委高度评价。农业农村综合改革继续领跑全省，冀州颁发全省第一本新版农村土地承包经营权证，农业水价综合改革不断深化，饶阳建立农村集体经济发展新模式。商事制度改革实现“二十三证合 一、一照一码”，市场主体达到27.4万户，增长16%。13家省级开发区四项重点改革全部落实。深入推进金融创新，新设立基础设施建设基金、战略性新兴产业引导基金和蓝天基金，县级农村信用联社启动改制5家，建成农商行3家。在全省率先实现全流程电子招投标，率先开展“微改革、微创新”活动，首批推出15项民生改革措施。组建哈院医疗集团，市中医院、市三院、市四院分别牵头组建医联体，试点推进武强、故城医共体改革。作为全省综合配套改革的“试验田”，我市各项改革亮点纷呈，红利加速释放，经济发展的内生动力活力进一步增强。生态环境明显改善。出台史上最严“1+27”政策体系，实施压煤、优企、抑尘、控车、增绿五大攻坚。积极推进冬季清洁取暖，成功入选北方地区清洁取暖试点城市，完成农村“双代”10万户，桃城区、衡水高新区、滨湖新区实现散煤清零。衡水高新区“西汽东输”工程竣工通汽。在全省率先实现全市域35蒸吨以下燃煤锅炉清零。集中整治“散乱污”企业5018家，4家重污染企业退城搬迁。市区机械化清扫率超过90%。推广新能源车2041标准辆，公交车免费乘坐由上年的4个月延长为5个月。秸秆禁烧工作得到全国人大领导肯定。空气质量达到五年来最好水平，优良天数165天，增加天数和改善率均为全省第一；从去年九月份开始，连续五个月退出全国74个重点城市后十名。加大水生态修复力度，河湖水质普遍提升。确定“一湖十河”名录，全面落实市县乡村四级河长制。南水北调江水切换消纳江水指标量全省第一。衡水湖蓄水量达到近20年最高水平。在全省率先出台“净土行动”工作方案，土壤污染防治工作迈出坚实步伐。全年完成造林34万亩，是省定任务的3.4倍。这一年，环保工作认识空前、力度空前、成效空前，全市上下付出了巨大牺牲、做出了巨大努力，我们终于拨开了头顶上厚重的雾霾，终于让人民群众享受到了更多的蓝天、白云、绿水、阳光。民生福祉持续提升。强力实施脱贫攻坚突破年活动，921个贫困村实现经济合作组织全覆盖，“京东跑步鸡”等产业扶贫项目受到国家有关部门肯定，3.98万贫困人口脱贫、479个贫困村出列、4个贫困县摘帽。城乡低保标准分别提高12.1%和15.4%。城乡居民医疗保险年人均财政补助标准达到450元。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，工程开工率和竣工率均居全省首位。高中教育继续走在全国前列。农村饮水安全巩固提升工程扎实推进。8所城市公立医院全部实行药品零差率销售，二级医院对口支援乡镇卫生院实现全覆盖。各县市中心城区全部实现集中供暖。成功举办2017衡水湖国际马拉松赛暨全国马拉松锦标赛，第五次获得国内金牌赛事称号。泰华锦业游泳俱乐部创我国省企联办先河，在第十三届全运会中两破亚洲纪录，为体育的职业化改革、带动全民健身趟出了一条新路。平安衡水、法治衡水建设深入实施，刑事治安案件连续五年下降，打击犯罪成效继续稳居全省前列，市信访局被授予“全国信访系统先进集体”荣誉称号。安全生产和食品药品安全总体稳定。国防动员和双拥工作深入开展，军民融合发展持续推进，民兵应急力量建设坚强有力，军转安置工作进一步加强。民生工作全面扎实推进，群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。政府自身建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真抓好机关作风整顿和“一问责八清理”工作。“放管服”改革持续发力。在全省率先成立市级行政审批局，实现市县两级行政审批局全覆盖。在全省率先开展“互联网+稽查”试点。县市区综合检验检测中心实现全覆盖。市县两级城市管理综合执法局全部挂牌，行政执法“三项制度”改革走在全省前列，党政机关法律顾问和公职律师制度全面落实。应急体系建设不断完善。群众服务热线“热度”不减，“信用衡水”上线运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案564件，办结率100%。干部作风持续转变，忠诚担当、干事创业、奋发作为的氛围更加浓厚。同时，民族宗教、新闻出版广电、文物保护、人口计生、外事侨务、涉台事务、人民防空、气象、防震减灾、地理信息、邮政通信、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、史志档案等事业也都取得了新进步。各位代表，过去的一年，在各项工作取得明显成效的同时，我们还完成了几件产生重大影响、具有里程碑意义的大事。一是成功举办河北省首届园林博览会。用短短8个月的时间，打造了全国最大的城市湿地园林、最大的园博花街，举办了国际性的湿地园林与生态城市建设研讨会，开展了招商和系列文艺演出活动，入园游客超100万人次。园博会的成功举办，铸就了“担当、奉献、拼搏、创新”的“衡水园博精神”，成为我市宝贵的精神财富。二是环境高地建设取得新跨越。紧抓雄安新区规划建设机遇，确立了把我市打造成为雄安新区交通“南大门”、产业“新腹地”、生活“近郊区”、环境“后花园”的功能定位。石济客专建成通车，雄商高铁正式启动，我市迈入高铁时代，交通区位优势更加明显，要素集聚能力显著增强。在全省率先推出进一步促进民间投资发展的9条意见和招商引资优惠政策20条，叫响“走遍千山万水、投资首选衡水”的品牌。我市的软硬环境建设步入新高度，在此形势下，我们成功举办衡水北京高校（科研院所）产学研用合作对接恳谈会等16次高规格招商活动，外出招商500多批次，邀请客商来衡对接380批次，累计签约项目139个，总投资2364亿元，是招商引资引智最活跃、最密集的一年，也是成效最明显的一年。三是承办了一系列重要会议和重大活动。召开了第二届夏季央企投资发展论坛等4次国家级会议、全省投资和项目建设观摩调度会等4次省级会议，将我市各领域的成功经验向全省全国宣传推广，衡水对外界的影响力大大增强。上述几件大事的成功举办，让全市上下为之扬眉吐气，发展自信空前增强，外界对衡水的认识有了质的飞跃、质的提升，充分彰显了新时代衡水速度、衡水精神、衡水力量、衡水形象。各位代表,奋进的历程不同寻常，成绩的取得来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民勠力同心、克难奋进的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻衡部队、武警官兵、政法干警和中省直驻衡各单位，向所有关心支持衡水改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们也清醒地看到，全市发展中仍然存在不少困难和问题。发展理念还不够超前，眼界还不够开阔，解放思想的任务依然艰巨；经济总量还不够大，质量还不够优，效益还不够高，加快发展和赶超晋位的任务依然艰巨；立市立县的大项目、好项目少，产业层次依然偏低，调结构、转方式的任务依然艰巨；公共服务均等化还有差距，城市管理水平还需提升，民生改善和社会治理的任务依然艰巨；个别部门和工作人员标准不高、作风不实、执行力不强的问题还未根本解决，提升服务水平和优化发展环境的任务依然艰巨。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年经济社会发展的总体要求和主要目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的工作意义重大。中国特色社会主义进入新时代，衡水也站在新的历史起点上，正处在一个难得的历史窗口期和战略机遇期。从外部环境看，世界经济继续复苏，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济发展总体向好，特别是京津冀协同发展的深入推进和雄安新区的规划建设，为衡水带来了千载难逢的发展机遇。从自身看，我市地区生产总值突破1500亿元，一般公共预算收入突破100亿元，经济总量迈上新台阶，经济社会发展进入了“弯道取直、跨越发展”的快车道；特别是广大干部群众精神面貌积极向上，想发展、谋发展的意识日益强烈，忠诚担当实干的热情日益高涨。我们必须把握机遇、乘势而上，努力推动衡水奋进新时代、引领新发展、开创新局面。奋进新时代。就是摆脱落后的新时代，是追求高质量发展的新时代，是全面建成小康社会的新时代，是进行社会主义现代化建设的新时代。我们既要弥补总量不足，解决“盘子小”、发展不充分的问题，也要摆脱产业层次低、生产效益不高、发展质量落后的问题，全力把经济总量做上去，把发展质量提上来。到2020年，我们要与全国全省同步全面建成小康社会；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。到2035年，基本实现社会主义现代化，全面建成经济强市、美丽衡水，在全省发展大局中的地位和作用进一步提升；其中到2030年“五个衡水”建设取得重大进展，一座生态宜居的美丽湖城呈现在世人面前。到2050年，我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国时，全面建成社会主义现代化强市，衡水成为在国内外具有重要影响力的京津冀重要节点城市。引领新发展。就是坚决贯彻落实新发展理念，加快建设现代化经济体系，推动质量变革、效率变革、动力变革，走出一条具有衡水特点的高质量发展新路。继续大力实施创新驱动战略，积极推进科技创新与产业发展深度融合，建设京津冀创新发展和产学研合作基地。深化供给侧结构性改革，在推进协调发展中解决好不平衡不充分的问题。进一步扩大生态优势，走绿色发展之路，变绿水青山为金山银山。深化改革开放，不断优化发展软环境，积极引进新技术、新产业、高层次人才，大力提升发展的动力和活力。始终坚持以人民为中心的思想，让改革发展的成果全民共享。开创新局面。就是围绕建设京津冀发展环境高地，迈进高质量时代、智慧城市时代、千亿产业时代，打造实力衡水、创新衡水、生态衡水、文化衡水、幸福衡水，大力实施产业转型升级年、改革开放深化年、多城同创提质年、基础设施完善年、生态治理跨越年、扶贫脱贫攻坚年、基层建设夯实年、干部素质提升年“八个年”攻坚活动，努力推动重点领域、重点工作实现突破，引领带动全市经济社会快速健康发展。2018年政府工作的指导思想是：全面落实党的十九大、十九届一中二中全会、省委九届六次全会和市委四届三次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，全面抓好改革发展稳定各项工作，加快建设新时代经济强市、美丽衡水。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长8%以上，全部财政收入跨上200亿元台阶，出口总值、实际利用外资分别增长5%，社会消费品零售总额增长10%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%左右和10.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度降幅及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省下达的目标任务。做好今年工作，必须牢牢把握发展这个第一要务，坚持项目立市不动摇，以持续不断的有效投资提升衡水跨越赶超的“加速度”；必须牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，用创新催生衡水跨越赶超的“新动能”；必须牢牢把握疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，在京津冀协同发展中打造衡水跨越赶超的“新引擎”；必须牢牢把握人与自然和谐共生这一发展要求，坚持生态严管严治，守住衡水跨越赶超的“生命线”；必须牢牢把握以人民为中心的发展思想，把满足人民美好生活需要作为民生重点，在共建共享中提高衡水跨越赶超的“普惠度”。 三、2018年重点工作任务实现今年目标任务，要抓好九个方面重点工作： （一）深化供给侧结构性改革，着力推进产业转型升级。围绕做大做强“4+4”主导产业，大力实施产业转型升级年，在“破”“立”“降”上下功夫，坚持调强存量与调优增量并举，努力在新旧动能转换上攻坚突破。大力破除无效供给。巩固“散乱污”企业整治成果，抓好僵尸企业出清、市区“退二进三”工作，严把项目关口，坚决不上落后产能和低质项目。加快科技创新步伐。全面启动战略性新兴产业三年行动计划，围绕发展信息产业、高端装备制造、新材料、新能源、节能环保和生物医药等新兴产业，加快引进高新技术和高科技项目。持续跟进与中科院、北京大学、清华大学、中国农科院等战略合作协议落实，用好京南国家科技成果转移转化示范区政策机遇，积极推进产学研深度融合。打造“中科院+”“院士+”“千人计划+”协同创新共同体，推动衡水科技谷建设，办好国家“千人计划”专家衡水湖论坛，年内新建产业技术研究院、工程技术研究中心、院士工作站等创新服务平台8家以上，新增省级以上众创空间、星创天地、科技企业孵化器5家以上。实施高新技术企业和科技型中小企业三年双倍增计划，力争新增高新技术企业45家，新培育科技型中小企业750家。用好省、市“科技创新券”，支持科技型小微企业发展。市县两级财政科技投入和全社会研发投入占比均要达到全省平均水平。实施企业专利提升计划，年内新增100家专利企业，新增发明专利150件以上。推动企业提质增效。加快技改升级步伐，推动传统产业向高端化、链条化、智能化、绿色化发展，全年力争实施省市重点技改项目不低于100项。认真落实支持工业设计发展的政策措施，高标准谋划市级工业设计中心，每个特色产业集群都要对接一流设计公司。扎实推进质量兴企，按照标准、设计、质量、品牌、信誉“五位一体”工作格局，以提升产品质量为重点，实施百项新产品开发、百项名牌产品培育工程，力争申报省中小企业名牌产品15项以上。深入推进企业经营者素质提升和现代企业制度建设两大工程，积极开展企业“双对标”行动，在全国范围内确定行业标杆，在市域内确定企业标杆，持续提升管理水平。加大企业上市奖励力度，力争新上市挂牌企业10家以上。落实工业企业保运行的8条措施，强化督导调度和企业帮扶，确保工业经济平稳运行。大力降低实体经济成本。开展“降费减负”专项行动，在落实省“降税、减证、提标”三项措施的基础上，研究出台一批易操作、能解渴的政策措施。举办农业产业化、外贸、科技、旅游等专题银企对接活动，实施重点企业“金融港”护航计划，引导企业通过发行公司债、企业债、私募债、中期票据等募集资金，提高直接融资比重，降低融资成本。进一步降低制度交易、用能、用工、物流等成本，打造企业成本洼地、投资环境高地。壮大民营经济。毫不动摇地鼓励和支持民营经济发展，坚持“非禁即准、平等待遇”，坚决取消针对民间投资的歧视性附加条件和隐性条款。全面落实促进民营经济发展的各项优惠政策，拓宽融资渠道，做好用地保障，建强服务平台，推动新一轮民营经济大发展、快发展。企业家是社会财富的创造者、创新活动的实践者，要尊重、支持和爱护企业家，激发和保护企业家精神，使广大企业家感受到亲商、安商、富商的衡水态度、衡水温度。 （二）积极推进京津冀协同发展，着力抓好项目建设。围绕打造“一枢纽、四基地”目标，以项目建设为主抓手，加快在对接、服务、融入中发展自己。推动产业对接。紧盯京津食品加工、纺织服装、装备制造、新型建材等行业动向，开展精准对接。推进30项京津冀协同发展重点项目建设，抓好与中冶、中核工、中建、中铁等30个央企重点合作工程。支持枣强中关村产业协同创新基地、冀州旅游设施装备产业园、阜城中华老字号食品产业园、深州京津冀产业协作园、故城雄安乳胶产业园等共建园区。依托滨湖新区，积极谋划建设北京非首都功能疏解集中承载地。依托基础教育资源优势，吸引京津高校和科研院所向我市转移，打造产城教融合发展试验区。全方位推进与京津医疗机构的合作，促进京津优质医疗资源向我市延伸拓展，以大健康新医疗为驱动，着力建设“滨湖健康休闲养生产业园”。积极对接雄安新区，加强合作，借势发展。促进交通一体化。瞄准打造京南综合交通枢纽，编制综合交通枢纽规划。加快国省干线升级改造步伐。加快石衡高速、邯港高速建设，做好雄商高铁、石衡沧港城际铁路前期工作，争取早日开工。谋划衡水联接雄安新区的快速通道。深入推进京津冀城乡客运一体化。狠抓重点项目。持续掀起大上项目、上大项目的新热潮。大力实施“3233”工程，突出抓好300项左右省市重点项目，新开工亿元以上项目200项以上，重点推进30项重大产业项目和30项市政重点工程。坚持“三个机制”，突出“三个支持”，搞好“三个服务”，开展集中开工、专项督查、观摩拉练等系列活动，落实层级分包调度、主要领导亲自协调、要素服务保障等制度，着力解决项目谋划浅、前期长、推进慢等问题，打通项目快速落地、顺利实施的绿色通道。正大肉鸡全产业链等30个项目年内确保投产；和平铝业铝型材深加工等70个项目争取尽早开工；中粮集团30万吨果糖和30万吨乙醇等20个项目加快完善前期要件，力争取得实质性进展。年内新谋划立市立县重大项目100项，争取更多的县市区能有百亿元项目。 （三）聚焦拓展升级，着力加快现代服务业发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质升级，壮大规模、提高档次，加速形成新的经济增长点。转型提升传统商贸业。推动消费升级，积极引进新的商业业态，促进国内知名品牌落地建设。实施“互联网+衡水名优新特产”行动，支持京东“中国特产衡水馆”运营，推动传统零售企业线上线下互动。实施电子商务示范引领工程，培育一批商业模式成熟的电商龙头企业。依托农村电商网点，推进“万村千乡”农家店信息化改造和“农超对接”电商应用。支持“吉鲜蜂”“淘实惠”等本地电商平台，推进电商进社区。打造“文旅农”融合的特色旅游业。坚持全域旅游发展理念，办好市第二届旅发大会，持续打造“五大旅游片区”。丰富旅游产品，加强宣传营销，打造“衡水旅游小镇”新景区，大力发展环湖康养健身游、儒乡研学游、乡村休闲游、文化创意游，打造京南“醉美湿地、大儒之乡”休闲旅游目的地。壮大做强文化产业。突出董仲舒文化研究，推进环衡水湖新兴文化产业核心区、中北部文化装备制造业集聚区、董子故里文化集聚区、大运河历史传统文化产业带和滏阳河文化带“三区两带”建设，推进十大特色文化产业发展，建设特色文化小镇。推进政府购买社会公共文化服务，进一步丰富文化供给。积极发展新兴服务业。围绕建设全国现代商贸物流基地，加快推进新发地饶阳农副产品物流园等重点项目，加快融入环首都一小时鲜活农产品物流圈。抓好安平丝网、大营皮毛等特色产业公共服务平台建设，培育研发设计服务产业。抢抓石济客专开通机遇，加快推动高铁商务区建设，着力发展服务外包、总部经济等新兴业态。大力发展金融服务业，优化金融生态环境，着力引进基金管理公司等非银行金融机构；加快推进县级农村信用联社改革，支持衡水银行、衡水农商行等金融机构做大做强，推动8家村镇银行尽快落地开业。推进“互联网+”行动计划，打造以“大智移云”为核心的信息服务业。大力发展健康养生、养老服务、社区服务等生活性服务业。 （四）实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化。坚持规划先行、有序推进，落实好“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，努力走出一条有衡水特色的乡村振兴之路，使我市农业农村工作继续走在全省前列。大力发展高质量绿色农业。围绕在全省率先建设绿色农业示范市，着力实施七大工程。实施农业结构调整优化工程，积极构建粮经饲三元结构，大力发展节水农业，开展季节性休耕，建设畜牧、蔬菜、果品三大特色产业优势区。实施农产品质量安全保障工程，推进农业标准化生产，开展化肥农药使用量零增长行动，加强农业投入品监管和疫病防控，健全农产品质量追溯体系，推进农产品“三品一标”认证，绿色食品认证企业达到8家。实施现代农业园区提档升级工程，支持安平生猪产业园创建国家现代农业产业园，支持饶阳创建国家农业科技园区。实施农业科技支撑工程，建设农业科技成果转化基地，推进“互联网+现代农业”行动计划。实施农业品牌创建工程，培育区域公用品牌2个，省级农业名牌3个。实施龙头带动工程，推进农产品加工项目建设，支持龙头企业建设中央厨房。实施秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用工程，利用2-3年时间，在全省率先实现市域全覆盖。加快推动农民全面发展。推动农户与现代农业有机衔接，积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，力争全市注册家庭农场达到7600家，规范化运行的农民合作社达到1600家，股份合作制经济组织达到4700家，带动农户22万户。推广阜城“八统一分”经营模式，搞好产前、产中、产后全过程服务。加强农村基层基础工作，抓好新型职业农民培育，推动农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。建设乡村振兴示范点。推进“三区同建”，以县城、乡镇政府驻地和产业园区周边为重点，结合产业园区、生态园区建设，扎实推进新型社区建设，全市年内新谋划启动示范点30个以上。实施农村人居环境整治三年行动，推进村庄绿化、厕所革命、农村垃圾污水治理，争创一批农村人居环境整治示范县，打造一批美丽宜居乡村。制定并大力实施“四好农村路”建设计划，把农村公路建成农民的“暖心路”。 （五）注重城乡统筹，着力推进新型城镇化。抢抓建设京津冀世界级城市群和省“支持衡水统筹城乡发展，建设生态宜居的滨湖园林城市”等机遇，加快新型城镇化进程。做大做强做美中心城市。坚持走内涵式城市发展道路，围绕“四个一百”目标，按照“一湖三区”组团式空间定位，统筹老城区和新城建设，进一步提升中心城市的品位和承载力。启动总体规划修编，完成高铁区域和南部新区城市设计。突出湖城特色，科学规划城市绿地系统，加快滏阳一路、西外环路等道路绿化、亮化、美化。加快海绵城市、绿色节能城市、智慧城市建设，建成启用衡水市大数据中心。开展基础设施完善年，全力推进市政基础设施重点工程，实施市区大庆路东延、人民路东延、振华路南延、植物园道路贯通、南部新区综合管廊及路网等道路工程；加快推进南华再生水厂建设；改造报社街等菜市场，市区新建公厕32个；新建生活垃圾处理厂投入使用。野生动物园、植物园、孔颖达文化公园、宝云公园、滏东公园建成并对外开放，改造提升园博园、人民公园、滨湖公园、盐河故道公园，满足市民对休闲活动场地的需求。继续办好湿地园林与生态城市建设研讨会。推动县城和小城镇建设。持续开展县城建设攻坚，抓好各县城的城市双修工作，加强公共场馆和全民健身中心建设，加大星级公园创建力度，全面提升县城基础设施和公共服务功能。今年，力争县城四星级公园全覆盖，全省县城建设后30名的县出列。加快小城镇建设，完善镇区道路、供排水、垃圾处理、文化教育、卫生体育等各项设施，提高人口吸纳能力，全市重点培育9个特色小城镇，每个县市区重点抓好1-2个中心集镇。开展“多城同创”活动。着眼城市高质量发展，大力实施多城同创提质年，统筹创建全国质量强市示范城市、国家园林城市、国家森林城市、国家节水型城市、省级文明城市、省级卫生城市、全省优先发展公共交通示范城市、省级食品安全示范城市。通过精准对标、靶向施策、市县联动、全域创建，推动城市承载能力、治理水平大幅提升，城乡风貌、文明程度明显改观，使我们衡水成为京津冀城市群中风景秀丽、宜居宜业的璀璨明珠。 （六）立足激发动力活力，着力深化改革开放。实施改革开放深化年，充分发挥全省综合配套改革试验市的作用，加大改革开放的广度和深度，进一步释放红利、激发活力、提升竞争力，争当全省改革开放的排头兵。深化重点领域改革。突出抓好“放管服”改革，衔接落实好国务院、省政府清理规范的行政审批事项，推动“双随机一公开”监管模式全覆盖，推行“互联网+政务服务”；推进市县两级行政审批局、市县乡三级综合行政执法机构规范化标准化建设，加快市县公共资源交易中心全过程电子化，完成市民公共服务中心搬迁，完善中介服务管理中心运行机制；深化“多证合一”改革，加快“一照通”审批监管协同平台建设。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完成颁证扫尾工作；全面开展农村集体资产清产核资工作，有序推进集体经营性资产产权制度改革，推广饶阳做法，多措并举壮大集体经济，力争用1-2年时间“消灭”空白村。落实《支持衡水高新区加快发展的十条措施》，衡水高新区今年力争晋升国家级高新区。统筹抓好经营性事业单位转企、经济发达镇行政管理体制改革扩面、组建衡水中学教育集团、妥善处置房地产领域遗留问题、深化医药卫生体制改革、安全生产领域改革等重点改革攻坚任务。精准开展招商引资。大力开展“迎商”活动，瞄准高端高质项目精准招商，着重从京津引进产业转移和科技成果转化项目，从珠三角引进服务业和新兴产业项目，从长三角引进制造业补链强链及高端制造项目。精心组织京津、长三角、珠三角等区域招商会，积极参加上级组织的重大招商活动，办好衡水湖国际商务洽谈会等自办招商活动，争取做到季季有主题、月月有活动，务求招商实效。努力扩大对外开放。实施“外贸精准帮扶攻坚行动”，切实帮助企业解决融资退税、通关报检、市场开拓等难题。推进丝网、裘皮国家级外贸转型专业型示范基地和精细化工省级出口基地建设。积极对接“一带一路”战略，全方位拓展对外合作交流，推动公铁交通装备、物流输送设备等产业“走出去”。 （七）改善生态环境，着力建设更高水平的美丽衡水。围绕打造京津生态屏障保护基地，实施生态治理跨越年，坚定走绿色发展、生态优先之路，推动生态优势向高质量发展优势转化。坚决打赢蓝天保卫战。坚持市县同步、城乡一体、全民共治，制定大气污染治理3年作战计划和“退后十”攻坚行动方案。强力推进清洁取暖、电厂改造、VOCs治理、工业达标、清洁降尘、控车减油、面源治理、科技治霾“八个专项行动”。积极探索农村多元化清洁能源替代之路，年内新增15万户以上，具备地热资源的乡镇启动地热能集中供暖。完成衡丰、恒兴电厂湿烟羽治理工程，35蒸吨以上燃煤锅炉全部达到排放限值标准。开展工业企业提标升级改造，加快污染企业退城搬迁。主城区保洁面积扩大一倍，深化建筑施工扬尘专项整治。继续实行取暖季公交免费乘车，加快构建城市风道系统。今年我市的空气质量排名，要力争率先稳定退出全国74个重点城市后十名。统筹推进水污染和土壤污染治理。全面落实“水十条”，巩固“河长制”，推行“湖长制”，实施河湖生态修复、工业废水全面达标、生活污水治理、规模化畜禽养殖废水治理和饮用水水源保护五大工程，全面提升水环境质量。建立衡水湖统一管理机制，完成保护区违法违规建设活动整改，推进衡水湖整体生态治理修复，完成国际重要湿地申报工作。实施主城区水系生态修复工程，完成黑臭水体治理。巩固拓展地下水超采综合治理成果，2020年基本实现地下水采补平衡。加快城乡供水一体化。全面落实“土十条”，启动土壤环境数据库建设，开展耕地土壤环境质量差别划分。严格保护耕地，改进占补平衡管理方式，加强土地执法检查。加快生态文明制度体系建设。积极探索以绿色发展为主导的考核体系，试行开展生态损害赔偿制度，建立“三线一单”硬约束。推进政府和社会资本合作、环境污染第三方治理模式，健全环保信用评价制度，推行企业自行监测数据公开，建立违法排污黑名单制度。充实和加强基层环保力量。广泛开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，形成崇尚生态文明的良好社会风尚。大力推进造林绿化。围绕构建京津冀生态环境支撑区，编制造林绿化规划，重点发展优质果品、林板一体化、生态文化旅游和休闲康养、特种经济林、林下经济、花卉苗木六大产业集群。深入推进“三环一覆盖一运河”造林绿化工程，打造环衡水市区、环县城、环乡镇村庄综合防护林带，实现城市城镇建成区、乡镇村庄所在地裸露土地绿化美化香化全覆盖，推进大运河生态景观长廊建设。全年造林20万亩，森林覆盖率达到32.6%。 （八）坚持以人民为中心，着力发展民生和社会事业。人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们将持续加大民生投入，针对人民群众关心的问题精准施策，尽力而为、量力而行，让人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。今年计划重点实施12项民生实事，待这次大会票决通过后，将逐个制定专项实施方案，确保高标准、高质量完成。大力实施扶贫脱贫攻坚年。坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，深入开展脱贫攻坚作风建设年活动。准确把握扶贫脱贫新变化新要求，实施“三落实三提高”工程，持续改善贫困村生产生活条件。对贫困人口因户施策，精准确定脱贫路径，对有劳动能力的强化产业就业扶持，以稳定增收促进稳定脱贫；没有劳动能力的采用兜底式扶贫。全年力争实现1.78万贫困人口脱贫、80个贫困村脱贫出列、武强和故城两县脱贫摘帽。消除贫困既是我们的庄严承诺，更是我们的历史使命，离目标越近，越要保持定力、加速冲刺，通过全市上下的共同努力、不懈奋斗，彻底结束我市有贫困县的历史，取得脱贫攻坚战的决定性胜利。优先发展教育事业。着力解决幼儿园总量不足、师资力量不够的问题，盘活主城区学前教育资源，对住宅区已配套建设的幼儿园全部由政府统筹管理，更多地用于举办公立幼儿园或普惠性民办幼儿园。新建冀州第二幼儿园。努力缓解市区中小学大班额问题，新建裕华路小学、新华小学、郑里马小学，改扩建魏家屯镇学校。做大做强高中教育，规范办学行为，提升办学品质。加大教师培训力度，促进民办教育规范健康发展。谋划衡水学院新校区建设，推动衡水学院、衡水职业技术学院实现特色优质发展。提高就业质量。实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，扎实做好重点人群就业服务，支持农村劳动力转移就业和农民工返乡创业，严厉打击拖欠农民工工资行为，组织供需见面会20场以上，城镇新增就业4.2万人。加快多层次社会保障体系建设。深入实施全民参保计划，推进机关事业单位养老保险制度改革。完善最低生活保障和社会救助制度，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，加大对残疾人补贴力度，继续提高城乡居民最低生活保障标准。保障群众基本住房需求。抢抓国家政策窗口期，实施新的三年棚户区改造攻坚计划，年内完成1.2万套。以低保、低收入住房困难家庭为重点，加大公租房保障力度。加快城中村改造和老旧小区改善。年内完成农村危房改造1200户。提高医疗保障服务水平。加强分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管五项制度建设。市妇幼保健院新院区、市第二中医院病房楼年内投入使用，哈院南院区、衡水高新区医院开工建设。市中医院新院区筹建工作取得实质性进展。市四院力争晋升三甲医院。加快文化体育事业发展。倡导全民阅读，衡水大剧院、市图书馆向群众开放，市博物馆加快布展。支持民营博物馆发展。组织形式多样的文化惠民演出活动。大力开展全民健身活动。高标准举办2018衡水湖国际马拉松赛暨全国马拉松锦标赛，争创国际田联银标赛事。谋划建设体育主题公园。积极争取河北女子篮球队落户衡水，提高我市竞技体育的发展水平，带动群众性体育健身活动的开展。侯卫东官场笔记 （九）打好防范化解重大风险攻坚战，着力提升社会治理水平。有效防控金融风险，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。有效防控安全生产风险，深入开展安全生产隐患大排查大整治大执法攻坚行动，促进安全生产形势稳定好转。强化食品药品全过程监管，确保人民群众舌尖上的安全。有效防控社会风险，集中开展社会矛盾排查化解专项行动，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。加快社会治安防控体系建设，强力开展扫黑除恶专项斗争，继续推进天网工程，严厉打击涉众型经济犯罪、电信诈骗等违法犯罪行为。加强社会诚信体系建设。创新现代乡村治理体制，完善社区治理体系。落实改革强军战略部署，加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展，增强全民国防意识，扎实做好民兵工作，加强退役军人管理服务保障工作，不断巩固发展坚如磐石的军政军民关系。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、新闻出版广电、人口计生、外事侨务、涉台事务、人民防空、气象、防震减灾、地理信息、邮政通信、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、史志档案等工作。 四、加强政府自身建设新时代、新目标、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。发展高质量，必须依靠工作高标准来实现。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心再出发，勇挑重担立潮头，努力开创政府各项工作新局面。讲政治顾大局，坚决维护核心。切实增强“四个意识”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央、省和市委各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。抓工作高标准，打造学习政府。提升工作目标，调优工作状态，激发工作热情，敢为人先，唯旗是夺，把全省领先作为工作追求，在全国范围内找标杆、学榜样。按照建设高素质专业化干部队伍的要求，弘扬专业精神，加强能力建设，增强施政本领，在全市政府系统营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。大兴调查研究之风，坚持学以致用，在学中干、干中学，不断增强工作的预见性、针对性和实效性，牢牢把握工作的主动权。履职守敢担当，打造责任政府。把造福人民作为最大的政绩，把心思用在干事创业上，把工作做到老百姓的心坎上。困难面前敢于开拓，矛盾面前敢抓敢管，风险面前敢担责任。对确定的任务目标，坚决推进到位；向人民作出的承诺，坚决如期兑现，不搞遥控指挥、不做甩手掌柜、不搞“击鼓传花”，做到敢干事、真干事、会干事、干成事，真正担负起兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方稳定的政治责任。强作风重落实，打造效能政府。加强效能建设，优化政务环境，以更彻底的放权、更严格的监管、更精准的服务，推动职能转变，释放市场活力，让企业和群众少跑腿、好办事。不驰于空想、不鹜于虚声，一步一个脚印，踏踏实实地干好工作。坚持工作项目化、一线工作法，加大督导力度，健全问责机制。以盯住干、马上办、抓到位的劲头推进工作，始终保持旺盛的工作热情，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，用我们的不懈努力提升全市人民的幸福指数。遵法纪严要求，打造法治、廉洁政府。把政府的一切工作纳入到法律的框架之下，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。深化政府法律顾问、公职律师制度，实现重大事项合法性审查全覆盖。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，认真办理人大代表建议和政协提案。加强廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定和廉洁自律各项规定，加大审计监督力度，驰而不息反对“四风”，让人民群众从政府各项工作中感受到清风正气。各位代表！新时代催人奋进，新征程任重道远，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，忠诚履职，砥砺前行，为建设新时代经济强市、美丽衡水而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资枣强县】2018年枣强县政府工作报告

  ---2018年2月7日在枣强县第十六届人民代表大会第二次会议上枣强县人民政府县长刘新营各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是新一届政府的开局之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在中共枣强县委的正确领导下，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，积极践行新发展理念，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生、保稳定各项工作，奋发进取走新路，担当实干谱新篇，高质量完成了十六届人大一次会议确定的目标任务，引领枣强以崭新姿态迈进新时代。综合实力跃上新台阶。全年完成生产总值106.2亿元，增长7.4%;固定资产投资116.9亿元，增长3.9%;规模以上工业增加值32.5亿元，增长5.9%;全部财政收入11.9亿元，增长11.5%;一般预算收入6.8亿元，增长16.4%;社会消费品零售总额52.3亿元，增长11.2%;外贸进出口61.4亿元，增长14.2%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到26416元、10761元，分别增长10.1%、11.2%。多项指标名列全市前茅，经济发展持续向好，质量效益显著提升。协同发展实现新突破。确立了“一线三中心”战略框架布局，丰富了北部科技创新中心内涵，创建了北京中关村(枣强)产业协同创新基地。招商引资成果丰硕。成功举办北京海淀、丰台两场专题招商推介会，签约项目22个，总投资270亿元。先后与中关村发展集团、香港协鑫集团等大企业大集团达成战略合作意向，丰台科技园(枣强)协同园、北京贝壳菁汇、海创菁英等项目落户我县。项目建设势头强劲。深入开展“重点项目突破年”活动，集中开工亿元以上项目17个，争列省市重点项目22个，其中省管百项2个，超额完成年度投资计划。益涛双壁罐、中迈玻璃、达盛源裘皮服装等项目投产达效。瓶颈制约有效缓解。完成土地占补平衡2000亩，协助企业新增贷款17.9亿元。产业转型迈出新步伐。“三年倍增”成效初显。以“转型升级年”活动为抓手，加大了重点企业扶持力度，产值税收实现快速增长，龙头企业带动明显，5家燃气装备龙头企业纳税占行业纳税85%，6家复合材料龙头企业纳税占行业纳税70%。安信、驹王等8家企业实现税收翻番，慧星、科力等5家企业新增纳税超过500万元;全县纳税超千万元企业达到14家，其中工业企业8家，恒润集团、瑞星股份纳税超过3000万元;企业快速发展带动了产业提质增效，全年燃气装备产业纳税增长80%，复合材料产业增长47%，裘皮服装服饰产业增长37%，输送机械产业增长11%。创新能力不断提升。增上技改项目30个，新认定国家高新技术企业5家、国家两化融合贯标试点企业2家、省科技型中小企业83家，申报省名牌产品12项，新增规上企业6家。省复合材料产业技术研究院成功申报国家级公共服务示范平台，纳森集团建成国家级综合焓差性能实验室，“创营”众创空间升格为省级众创空间。新兴产业迅猛发展。辉煌风电场启动建设，银阳光伏并网发电,唯众良品电商平台正式启用，液态金属产业园投入运营，5个项目成功入驻。城乡建设焕发新气象。承载能力持续增强。民俗文化步行街、新城商业综合体、地下综合管廊加快推进，党校、进修学校、职教中心、大原书院主体完工;胜利北路顺利打通，完成27条背街里巷改造提升，董子片区、生态新城片区全部回迁安置。大营镇入选第二批全国特色小镇，火车站广场实现封顶提升，污水处理厂中水回用工程建成投用。管理水平更加精细。县城推行“以克论净”深度保洁，数字化城市管理系统正式运行，道路机械化清扫率达到100%;推动保洁管理向7个乡镇、171个村庄延伸，完成恩察、流常重要节点立面改造，镇村整体形象大幅提升，我县荣获河北省人居环境奖。“双违”整治效果显著。拆除违法建筑1.65万平米，整改违法用地66.4万平米，全县违法用地、违法建设行为得到有效遏制。“三农”工作再谱新篇章。精准脱贫成效明显。扎实开展农村贫困人口建档立卡“回头看”，全力推动政策、工作、责任三个落实，40余项政策全部落实到位;整合涉农资金1.3亿元，集中财力脱贫攻坚;开展“自助式”产业扶贫，累计投入资金6300万元;积极构建救助体系，医疗救助贫困人口3446人次，教育救助贫困家庭学生283名;3241户、4965人达到脱贫标准，96个村脱贫出列，我县总体退出目标基本实现。农业核心板块初具雏形。坚持把打造东北部农业核心板块作为重中之重，投入资金1.06亿元，实施高标准农田、季节性休耕、千亿斤粮食等农业项目20余个，东北部农业生产条件明显改善。“三区同建”巩固提升。欣苑农业园区获评“美丽河北现代农业园区”，流常、张米等社区主体完工，八里庄、王均等社区搬迁入住;建成省级美丽乡村重点村51个、精品村11个，八里庄获评“中国美丽休闲乡村”，我县被评为河北省中心村建设示范县。造林绿化提质增效。以林业园区、绿美廊道和“两环一覆盖”为重点，建成千亩以上林业园区3个，全年造林20630亩，超额完成年度任务，全县森林覆盖率达到31.7%。民生事业取得新成就。保障体系日趋完善。公立医院改革不断深入，城乡医疗保险、养老保险参保率分别达到98%和99%，新增城镇就业3002人，完成棚户区改造1774户、危房改造223户。公共事业竞相发展。扎实推进省级文明县城创建，深入挖掘三大传统文化，大营镇荣获“中国裘皮根祖”称号;第五小学投入使用，薄弱学校改造项目全部开工;人口计生工作顺利通过省市考核，被动局面彻底扭转，入围全国计划生育先进县候选名单;武馆线升级改造、大广高速衡水湖连接线、邢德线中修工程建成通车，新建村级路20公里，重建、改造农村危桥10座。环境质量大为改观。出台大气污染治理“1+27”系列文件，整治“散乱污”企业239家，实施农村“煤改气”5万余户，PM2.5平均浓度下降23%，空气质量优良天数达到167天，比上年增加36天。社会大局和谐稳定。县综治中心、群众工作中心建成投用，成功化解信访积案108件，圆满完成十九大安保维稳任务;全面开展安全生产大排查，严格落实企业主体责任，全县未发生较大以上安全生产事故;深入开展打黑除恶、百日攻坚等专项行动，刑事案件、治安案件发生率分别下降20%和21%，人民群众的安全感和幸福感不断增强。自身建设得到新加强。综合改革持续深化。坚持先行先试，成功获批21项国家、省市改革试点;纵深推进“放管服”改革，全面实行“多证合一”“一照一码”，新增登记企业1000余户;建立县乡村三级服务平台，实施审批流程再造，平均审批时限压缩40%;微改革金点子征集活动成效显著，“5+”工作机制、大营经济发达镇试点等改革经验被中央、省市推广。依法行政持续强化。严格落实“三重一大”集体决策、重大事项民主决策，全面加强政务公开，自觉接受人大、政协监督和社会监督，办理人大代表建议141件、政协委员提案178件，办结(复)率均达到100%。政治生态持续优化。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”，“三公”经费支出逐年下降;强化行政监察和审计监督，立案查处违规违纪案件288件，党纪政纪处分267人，营造了风清气正的政治生态。同时，国防教育、民族宗教、广播电视、人民防空、邮政通信、妇女儿童、外事侨务、档案、气象等工作也取得了新成绩。各位代表，政府始终把十件为民实事放在心上、抓在手上，全力以赴抓好落实。教育园区、民俗文化步行街、“一河两湖”景观带三期、武馆线、4个乡镇水源置换、胜利路北延、背街里巷、空气质量等七件为民实事已全部完成。但肃临线县城北段升级改造因资金和环保因素，目前只完成工程量的60%;“天网工程”并入“雪亮工程”PPP项目，因程序复杂，正在加快推进;索泸河至肖臣渠清淤和卫千渠改线，因上级部门规划调整，推迟施工。上述三件为民实事未能如期完成，既有政策调整变化的客观因素，也有政府应变不快、措施不强的主观原因。在此，我代表县政府向各位代表和全县人民表示深深的歉意!在今后的工作中，我们一定本着对人民高度负责的精神，加强形势研判，破解推进难题，尽最大努力兑现为民承诺，决不辜负全县人民的重托与期望!各位代表!过去一年，枣强探索了发展新路，谱写了时代新篇。成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民奋发进取、担当实干的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线、各个岗位上的广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与枣强发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展不平衡不充分的问题仍较为突出，主要体现在五个方面：从经济质效看，项目谋划生成率不高，重大项目支撑不够;传统产业处于价值链末端，转型升级任重道远;新兴产业尚处于起步阶段，新动能培育有待进一步加强。从城乡发展看，县城功能尚需完善，承载能力亟需增强;农村整体发展水平相对滞后，扶贫扶志扶业方法不多，全面脱贫还有大量工作要做。从生态环境看，大气污染防治、纳污坑塘治理、水土生态修复形势严峻，绿色发展、生态保护还需持续用力。从民生保障看，教育、医疗、养老等领域，还存在供给总量不足、质量不高、人才支撑不强等问题，人民群众还有很多不满意的地方。从自身建设看，政府职能转变还不到位，少数干部本领恐慌、适应新常态能力不足，改革创新、担当作为意识不强，个别部门服务水平、办事效率不高，营商环境有待进一步优化。对此，我们将坚持民意为先、问题导向，不断改进工作，做到民有所呼、我有所应，我有所为、民有所安。 二、2018年主要任务今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作任务艰巨、意义重大。当前，枣强正处在一个难得的历史窗口期和战略机遇期。进入新时代，国内经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，转型升级步伐加快，新旧动能加速转换，改革红利持续释放，经济发展总体向好。京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京张家口冬奥会筹办、衡水进入高铁时代，都为我县借势发展注入了新动力。我县“一线三中心”战略框架布局全面拉开，中创基地强势推进，高新项目大批入驻，科技创新引领发展，产业优势厚积薄发，枣强融入京津步伐加快，高质量发展其时已至、其势已成。特别是县委十一届三次全会，科学谋划了枣强加快发展的新蓝图，明确了“聚焦一个主战场、打好八个攻坚战”的新思路，为做好全年工作指明了方向。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进的工作总基调，按照高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，立足“一线三中心”总体战略框架，创新创业求突破，担当担责抓落实，加快形成“一线引领、三极支撑、两翼互动、多点发力”的全新发展格局，向着全面建成小康社会的目标坚强迈进，奋力开启新时代全面建设经济强县、美丽枣强新征程。一线引领，以肃临线为引领，以沿线主要城镇为节点，构建县域一体发展主轴线;三极支撑，突出打造中部县城行政经济中心、南部大营商贸文化中心、北部肖张科技创新中心，发挥战略支点支撑作用，着力培育三大经济增长极;两翼互动，做大做强东北部现代农业隆起带、西部智能装备机械制造基地两个功能区域，实现绿色农业和智能装备同步发展;多点发力，聚焦产业转型、招商项目、城乡统筹、农业农村、深化改革和党的建设等主攻点，提升动能，厚植优势，发力提速，全面建设经济强县、美丽枣强。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长8%以上，全部财政收入增长10%以上，一般公共预算收入增长8%以上，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，规模以上工业增加值增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长9.5%以上，农村居民人均可支配收入增长10.5%以上，外贸进出口总额增长5%以上。PM2.5平均浓度、节能减排等指标完成市下达任务。实现上述目标，必须牢牢把握提质量、求创新、抓协同的基本要求，将高质量发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程，大力实施“质量强县”战略，引领枣强踏上高质量发展新征程。全年重点抓好九个方面的工作： （一）投身中创基地主战场，奋力开创招商项目建设新局面。举全县之力，聚要素之合，借京津之智，打造区域创新示范引领高地，把中创基地建设成为创新蓝海、创业沃土、创客乐园。统筹推进基地建设。按照“五区”定位，聘请高水平设计团队，高起点、高标准、高品质编制中创基地发展规划，明确功能，细化分区，做到总体规划与城镇规划、产业规划无缝衔接。积极对接衡水湖发展规划，打造一流软硬环境。成立中创基地拆迁建设指挥部，启动区域内征地拆迁，今年完成3-5平方公里起步区建设。做强做优发展平台。创新投融资方式，成立贝壳创投基金和海创创投基金;加快构建“技术创新+产业培育+产业基地”孵化体系，全年孵化项目不少于30个，落地项目不少于15个。同时，加快推进大营工业园区雨污分流改造，中小企业创业园3条道路东延和工二街拓宽，高新技术园区平原西街、西外环拓宽和纬八街新建等基础设施建设，为承接京津产业转移搭建更优平台。强力实施精准招商。聚焦京津，瞄准世界500强、行业领军企业、央企及上市公司，着力开展专题招商、目标招商、以商招商。加强与北京海淀、丰台对接联系，自办合办专题招商活动;借助大营皮草交易会、衡水湖经贸洽谈会等平台，引进一批京津产业转移项目。深化与中关村发展集团、中信集团、香港协鑫集团等大企业大集团合作，力促海淀军民融合产业园、时尚创客小镇、协鑫热电联产等项目落地开工。鼓励企业走上招商一线，与京津高科技企业深度对接，每个纳入重点扶持名录的企业，确保新上或引进一个合作项目。各乡镇、开发区和主要经济部门，确保完成年度招商任务，全县力争引进一个单体规模超百亿的战略支撑项目。抓牢抓实重点项目。全面推行项目“三审制”，紧盯洽谈项目、跟踪落地项目、督促在建项目，着力形成梯次推进、滚动发展的良好格局。中创基地已落地的北京绿能嘉业、中量科技、态金集团、维酷电子等项目，尽快形成产能，发挥引领作用;盈美门窗等竣工项目尽快投产达效。同时，统筹推进安信智能燃气装备、驹王LNG运输罐车、新三阳碳纤维隐形板等项目建设。全年争列省管百项2个、省市重点8个，新开工亿元以上项目10个以上。 （二）打好创新驱动组合拳，奋力开创产业转型升级新局面。以创新引领产业发展，坚持不懈推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，积极构建现代化经济体系。创新转型路径。以工业设计、品牌培育、新型营销为抓手，推动制造业服务化转型，提供更高质量的产品、服务“组合包”。聘请专业设计公司，对复合材料、裘皮服装服饰、智能装备制造三大传统产业进行全链条设计，树立一批工业设计标杆企业，全面提升产业层次和水平。积极开展“增品种、提品质、创品牌”活动，注册“枣强玻璃钢”集体商标，提高产业的知名度和影响力，全年新增省级以上名品名标15项。积极拓展新型营销渠道，做大做强“买皮网”“复材宝”等电商平台，全年电子商务销售额达到25亿元。推进质量提升。按照标准、设计、质量、品牌、信誉“五位一体”工作格局，以提升产品质量为重点，全力推进国家级裘皮出口质量示范区建设，支持企业开展工艺优化和关键共性技术攻关，研发新产品，提高附加值。鼓励企业建立现代企业制度，加大技改投入，30%以上规上企业建立研发机构，全面提高发展质量。全年新增国家高新技术企业3家、省科技型中小企业60家，建成省级工程技术研究中心1家、市级科技企业孵化器、众创空间各1家。扶强行业龙头。制定加快成长型企业发展实施意见，每个产业筛选3-5家企业，鼓励做大做强;利用市场、环保、安全等手段，引导中小企业主动去、积极转，加快行业整合，淘汰落后产能，避免恶性竞争。继续实施重点企业产值税收“三年倍增”计划，力争河北空调、驹王、豹王、鑫星、盛伟基业等5家企业纳税首次突破千万元大关。鼓励企业进入资本市场，积极做好瑞星股份主板上市准备，力争2019年成功挂牌;驹王公司力争“新三板”上市;推动安信、慧星、纳森等企业进入上市程序，努力形成梯次推进的上市格局。培育新兴产业。全面启动战略性新兴产业三年行动计划，积极引进新材料、新能源、现代物流项目，唯众良品互联网科技产业园、圆通速递九号仓项目，按照双向承诺，加快建设速度，力争年内完成主体工程;着力抓好液态金属、辉煌风电、谦和仓储等新兴产业项目;加快推进欣苑肉羊、六和食品等农副产品深加工项目。大力拓展现代服务业新领域，优先发展金融、信息、科技、大数据云服务等生产性服务业，加快发展商贸、旅游、文化等生活性服务业。 （三）加快推进新型城镇化，奋力开创城市建设管理新局面。围绕创建国家园林县城，持续实施“小县大县城”战略，在城市建设上加快速度，提高质量，走在前列。突出规划引领。着眼“一线三中心”战略框架布局，按照中部、南部、北部三个中心发展定位，启动县城、大营、肖张新一轮城市总体规划修编，年内形成成果。积极推进“多规合一”，完成联动平台、数据库建设，实现信息共享。坚持“规划即法”，严厉打击“双违”行为。提升城市品位。扎实开展国家园林县城创建，实施城区公园、广场、绿地、重要节点补绿增绿工程，完成卫千渠景观带北延。加快新城商业综合体建设，年内建成投用。大力推进“产城教”融合发展，教育园区地下管廊二期工程主体完工。做好PPP项目前期工作，启动大营镇寄宿制小学、会展中心建设。完成邢德路大营镇区至故城县界风景线改造提升，实施大营镇东出口公园二期和经贸路北延工程。完善城市功能。加大城市基础设施投入，完成中华街西延、主干路街挖补、老城区雨污分流工程，打通县城幸福西街、衡店北街、东市场毛园街，改造背街里巷20条。加快肖张污水处理厂、营新污水处理厂建设，确保年内正常运行。启动大营垃圾填埋场建设，加快镇区集中供热进度，集中供热率达到90%以上。加强城市治理。巩固城市管理成果，完善数字化城管体系，加快推进智慧城市建设。深化城市综合执法，变“管理城市”为“治理城市”，对小区安全、卫生及基础设施进行全方位治理、维护，积极创建城市精细化管理特色改革试验区。 （四）开展乡村振兴总动员，奋力开创农业农村发展新局面。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，走枣强特色乡村振兴之路，确保农业农村工作继续省市领先。加速农业核心板块崛起。大力实施“农业+旅游”战略，以衡水“董子文化小镇”规划建设为契机，按照旅游农业标准，对东北部路网、水系、绿化、街区立面统一规划，整合涉农资金，集中项目投放，夯实农业基础。加快贵和、欣苑、吉祥三个现代农业园区提档升级，每个园区打造一个500亩精品核心区，推进健翔、晓杰、广锋等农业园区发展，构建产品独特、景观各异、园区相连、宜摘宜游的东北部农业“大公园”。全力提升三区同建水平。坚持在提升质量、品位、档次上下功夫，加快王常花园社区、恩察中心社区拆建进度，年内出形象;谋划启动枣强镇孟屯村、新屯镇马庄村、马屯镇马屯村、沈村4个中心村建设;全力做好八里庄、王均、崔庄、张米、流常、河景新村、王常社区的扩容拆迁扫尾工作。实施人居环境整治三年行动，建立“户集、村收、乡(镇)运、县处理”垃圾处理模式，有序推进农村厕所革命，全面提升美丽乡村建设水平。全面提高农业发展质量。以现代农业园区和农民合作组织为载体，推进一二三产业融合发展。鼓励适度规模经营，加快培育家庭农场、农民合作社、农业企业等经营主体，单体企业流转土地原则上不超过1000亩。实施5万亩高标准农田建设项目，开展农产品“三品一标”认证，建立质量安全追溯体系，提高农产品供给水平。 （五）打好污染防治攻坚战，奋力开创生态文明建设新局面。大力弘扬塞罕坝精神，坚定走绿色发展、生态优先之路，治本攻坚，重点突破，加快营造良好的人居环境。加强大气污染防治。深化“1+27”政策落实，持续实施清洁取暖、VOC治理、工业达标、降尘控车等有效措施。彻底清除“散乱污”企业，促进企业全面达标排放。继续实施农村以“气代煤”为主的清洁取暖工程，年底10.33万户任务全部清零。全年PM10、PM2.5浓度同比下降10%以上，让人民群众享受更多的蓝天白云。推进水土污染治理。全面落实“水十条”“土十条”，加强县域“两河十渠”排污口监管和河流断面监测，确保所有断面达到地表水Ⅲ类标准;实施营南干渠大营镇区段生态治理，启动西支流河道、董子文化小镇水系修复，完成肖臣渠至索泸河连通工程;加强水污染和土壤面源污染治理，让人民群众享受更多的碧水净土。大力开展造林绿化。启动实施林业及产业化发展三年规划，今年重点抓好东北部农业核心板块和“两环一覆盖”绿化工程，全力打造现代林业园区和景观路网，推进造林绿化提标准、强质量、上水平，全年植树造林2万亩，全县森林覆盖率达到32.5%，让人民群众享受更多的绿色氧吧。强化产业扶贫。坚持因村制宜、因户施策，对症下药、靶向治疗，搞好调查摸底，找准致贫原因，探索建立“宜光则光、宜棚则棚、宜林则林、宜养则养、宜工则工”等多元化、差异化、菜单式产业扶贫模式。加强扶贫项目库建设，统筹推进产业发展、基础设施等扶贫项目。积极实施光伏扶贫工程，带动无劳动能力的贫困户脱贫增收;利用“政银企户保”金融扶贫平台，鼓励贫困户发展设施蔬菜和畜牧养殖;实施贫困户“人均半亩林”工程，年内力争完成1000亩;积极促进就业，农村保洁员等岗位优先安排贫困人口，稳定增加贫困人口工资性、经营性、财产性收入。提高脱贫成效。扎实做好国家、省扶贫成效考核及省委巡视组交办问题整改，积极开展健康扶贫、教育扶贫、行业扶贫、社会扶贫。落实贫困人口住院先诊疗后付费、医疗费用“一站式”结算政策，家庭医生签约服务实现全覆盖。做好贫困家庭学生减免资助工作，让贫困家庭子女享受公平有质量的教育。强化对脱贫人口后续扶持，建立稳定脱贫长效机制。继续实行包联制度，加大行业资金整合力度，动员社会力量参与扶贫，集中优势兵力打好攻坚战，确保今年再减贫950户，2160人脱贫退出。严查作风腐败。聚焦扶贫领域腐败和作风问题，认真抓好自查、整改、追责各个环节，严肃查处违法违纪和失职渎职行为。严格驻村工作队选派和管理，加强结对帮扶，层层细化责任，切实把扶贫脱贫各项措施落实到位。 （七）构筑体制机制新优势，奋力开创全面深化改革新局面。坚定不移推进综合配套改革，释放改革红利，激发发展动力，勇当全市改革发展排头兵。深化“放管服”改革。继续取消和下放一批行政审批事项，全面落实清单管理，扎实推进“双随机一公开”，建立电子政务手机APP,实现公共资源交易全程电子化。全面推行企业营业执照申领无纸化，证照免费快递送达。深化“多证合一”“一照通”改革，精简办事环节。加强乡镇综合执法机构建设，实现行政综合执法全覆盖。深化开发区改革。以理顺管理体制、股权投资、人事和薪酬制度改革为突破口，探索建立“区中园”“园中园”激励竞进机制。积极争取枣强经济开发区国际裘皮产业园挂牌运营，设立枣强经济开发区大营办事处，成立开发区综合执法局，创新招商引资方式，确保开发区经济总量和发展质量增比进位。深化农业农村改革。以农业供给侧结构性改革为主线，衔接落实好土地承包再延长30年政策，推进农村土地“三权分置”，完成确权颁证扫尾工作。全面开展农村集体资产清产核资工作，有序推进集体经营性资产产权制度改革。深化特色试验区改革。积极创建三区同建、城市建设管理及科技创新孵化三个特色改革试验区，统筹推进大营经济发达镇等21项国家、省市改革试点，持续深化医药卫生体制改革，全面推动基层民政服务能力建设，让人民群众共享改革发展成果。同时，开展降费减负专项行动，落实“降税减证提标”三项措施，有效降低实体经济成本，助力企业转型发展。 （八）秉持人民至上价值观，奋力开创保障改善民生新局面。聚焦人民群众对美好生活的向往，引导更多公共资源向民生倾斜，重点做好15项民生工程，让群众拥有更多的获得感和幸福感。优先发展教育事业。促进教育均衡发展，新建县城第六中学、第六小学，缓解县城中小学大班额问题。完成大营中学宿舍楼等57个薄改及学前项目扫尾工程，新实施西小营教学楼等8个薄弱学校改造项目。建设高素质、专业化教师队伍，加强师德师风建设，打造教育强县。鼓励社会力量兴办教育，促进各类教育协调健康发展。全力扩大就业创业。做好高校毕业生、退役军人就业创业工作，支持农村劳动力转移就业和农民工返乡创业，严厉打击拖欠农民工工资行为，组织开展人才招聘活动，全年新增城镇就业3100人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。夯实社会保障基础。抢抓国家政策窗口期，实施新的三年棚户区改造计划，新建住房1100套，丁庄片区实现回迁安置。加快推进农村水源置换工程，完成大营、新屯、恩察、张秀屯水厂水源切换，剩余7个乡镇年内完成管道铺设。加快肃临线升级改造，确保年内竣工通车;实施郑昔路大广高速连接线中修，完成肖马路、秀贞路、董子路改建工程，修建村级路20公里，新建改建农村危桥30座。提高医疗服务水平。加强医共体建设，优化医疗资源配置，引导群众科学就医，提升患者临床有效率和治愈率。全面推进家庭医生签约服务，年内覆盖率力争达到40%。加快办理中医院前期手续，年内开工建设。加强精神文明建设。以创建省级文明城为主线，大力培育和践行社会主义核心价值观，组织开展“道德规范进万家”活动，培树知法守法、尊老敬老、向上向善、共建共享的文明新风。挖掘传承三大传统文化，推动全县公共文化服务体系建设，组织形式多样的文化下乡活动。大力开展全民健身活动，展示群众良好精神风貌。 （九）防范化解重大风险源，奋力开创社会和谐稳定新局面。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强和创新社会治理，着力推进高质量平安枣强建设。有效防控金融风险。打击非法集资、违规融资、房地产违法销售等行为，加强风险监测，完善应急机制，做到早识别、早预警、早发现、早处置，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。有效防控安全风险。落实“三个必须”，实施网格化管理，深入开展安全隐患排查整治;加强道路交通、消防等事故多发领域监管，加大基础设施投入，建设县城第二消防站，配备登高消防救援设备，确保全年不发生较大以上事故。实施食品药品安全战略，强化全过程监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。有效防控社会风险。集中开展社会矛盾排查化解专项行动，创新信访工作体制机制，最大限度将各类矛盾化解在基层。建立土地流转监督预警机制，防范流转风险。加快推进“雪亮工程”，健全立体化、数字化社会治安防控体系，年内完成设备安装并联网运行;在全县开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，严打各类黑恶行为，严惩黑恶保护伞，扫除一切黑恶势力，创造一个群众安心舒心、社会安定祥和的良好环境。同时，统筹做好国防教育、民族宗教、广播电视、人民防空、邮政通信、人口计生、妇女儿童、外事侨务、档案、气象等工作。 三、加强政府自身建设一分部署，九分落实。面对新时代、新征程、新任务，我们必须创新创业求突破，担当担责抓落实，从严从廉强保障，努力建设人民满意政府。提高站位抓落实。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，始终与县委同频共振、同向共进。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。强化创新抓落实。认真研究政策，创新工作思路，对于上级文件，逐一细化落实，排出时间表，全程倒计时。探索完善正向激励、容错纠错、百分考核机制，鼓励担当，激发干劲，形成合力。大兴调研之风，深化“干群夜谈”，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加强深度研究，创新方法路径，千方百计破解发展难题，坚决兑现为民承诺。转变作风抓落实。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，发扬钉钉子精神，既雷厉风行，又久久为功，做实做细做好经济运行、项目建设、脱贫攻坚、污染治理等重项工作。推行“互联网+政务服务”模式，打通服务群众“最后一公里”。开展“双创双服”活动，最大程度便民利企。深入开展纠正“四风”和作风纪律问题专项整治，扎实推进“十查十改”，大力精文减会，推动重点工作大督查，力争各项工作全市领先。依法行政抓落实。坚持问政于民、问需于民、问计于民，凡属“三重一大”事项，充分发扬民主，严格履行程序。深入开展“七五”普法，全面推行“三项制度”，政府部门全部配备法律顾问。自觉接受党内监督、人大法律监督和政协民主监督，高质高效办好人大代表建议和政协委员提案。广泛接受社会监督，及时回应社会关切，不断提升政府的公信力和凝聚力。廉洁自律抓落实。认真落实党风廉政建设责任制，狠抓“关键少数”，发挥示范作用，形成“头雁效应”。全面落实中央八项规定及实施细则，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”支出，真正把有限的财政资金用于促发展、惠民生。支持县监察委行使监察职权，进一步加强对重点工程、重点领域和关键岗位、关键环节的监管，严查违法违纪行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，带领人民群众创造幸福生活是党和政府始终不渝的奋斗目标。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，我们只有实干苦干才能创造出人民满意的业绩!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、砥砺前行，为推进经济社会高质量发展，开创新时代全面建设经济强县、美丽枣强新局面而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【深州市招商】北京高校与深州企业达成食品物流配送项目合作意向

  2023年，北京市部分高校相关负责人赴深州市河北农速源冷链物流有限公司开展考察洽谈，就高校食品物流配送项目达成合作意向。此次合作是深州市聚焦京津冀协同发展战略、加快推动乡村振兴进程中，通过招商引资与招才引智相结合取得的重要成果，将进一步促进区域农业产业资源整合与高质量发展。 （一）深州市立足农业大市基础，依托“蜜桃之乡”品牌优势，近年来持续优化产业布局，通过招商引资激活发展动能。作为“全国农产品加工示范基地”“全国农产品加工创业基地”，深州市充分发挥交通区位独特、农副产品资源丰富的优势，重点培育了辰时镇花生种植、北溪村镇蔬菜生产、大屯镇特色种植、乔家屯乡农产品加工等一批特色乡镇，形成“一乡一业”的农业产业集群。同时，通过政策引导和资源整合，引进建设了河北农速源冷链物流等智慧物流企业，构建起“生产+加工+物流”一体化农业产业链条，为农产品流通提供高效保障。 （二）河北农速源冷链物流有限公司作为深州市智慧物流重点企业，专注于冷链物流运输一体化服务，其技术实力与运营体系成为吸引高校合作的重要因素。该企业搭建冷链全程可视化监控平台，通过GPS主机终端信息无线传输技术，实现对货物运输全过程的温度实时监控，确保冷链各环节始终处于规定温度控制范围，有效保障农副产品新鲜度与安全性。企业配备的专业冷链仓储设施、标准化运输车队及智能调度系统，满足了高校食品物流对时效性、稳定性和安全性的高标准要求，为合作项目落地奠定坚实基础。 （三）北京市多所高校此次考察聚焦食品物流配送领域，旨在通过校企合作构建安全高效的食品供应链体系。中国农业大学、北京建筑大学、首都医科大学、北京信息科技大学、北京石油化工学院、北京第二外国语学院等高校相关负责人实地参观了企业冷链车间、监控中心及仓储设施，对深州市在农副产品资源供给、交通物流网络建设方面的优势给予肯定，同时认可企业在冷链技术应用、质量管控体系上的规范化运营模式。双方围绕高校食堂食材采购、冷链配送流程优化、食品安全追溯系统建设等议题深入交流，明确了在技术研发、资源共享、人才培养等方面的合作方向，达成初步合作意向。 （四）此次校企合作是京津冀协同发展战略在农业领域的具体实践，对深州市乡村振兴具有积极推动作用。通过与北京市高校合作，深州市农副产品可直接对接高校消费市场，拓宽销售渠道的同时，倒逼农业生产端提升标准化、规模化水平。高校则可依托企业实践平台开展科研攻关，将食品物流相关技术成果转化应用于实际场景，实现产学研深度融合。这种“高校+企业+地方”的合作模式，不仅有助于提升深州市农业产业附加值，还将促进区域人才流动与技术交流，为乡村振兴注入创新动能。 （五）深州市相关部门表示，将以此次合作为契机，持续优化营商环境，深化招商引资与招才引智工作，推动更多高校科研资源与本地产业需求精准对接。下一步，深州市将围绕农产品冷链物流、精深加工、品牌建设等关键领域，加强与京津冀地区高校及企业的合作，构建更具竞争力的现代农业产业体系，为京津冀协同发展和乡村振兴战略实施贡献地方力量。

  2025-07-16

• 【衡水招商】衡水：精准服务激活发展动能 重点项目建设提质提速

  2021年，衡水市将招商引资作为经济工作的重点工作和党政主要领导干部亲自抓的“一号工程”，把投资和项目建设作为经济社会发展总抓手，确定该年度为“投资和项目建设突破年”。通过强化顶层设计、聚焦产业精准招商、深化改革优化服务等举措，推动重点项目建设实现新突破，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）强化顶层设计，凝聚项目攻坚合力。衡水市建立健全“党政齐抓、上下联动、部门协同”的项目推进机制，将重点项目建设纳入全市经济社会发展大局统筹谋划。围绕项目建设任务目标、谋划储备、审批服务等关键环节，制定加强项目建设、重点项目精细化管理等系列文件，明确责任分工和时间节点，形成“清单式管理、台账式推进、常态化督导”的工作格局。同时，建立重点项目协调调度机制，定期召开项目推进会、现场办公会，及时解决项目建设中存在的土地、资金、用工等要素保障问题，确保项目按计划顺利推进。 （二）聚焦产业精准招商，积蓄高质量发展动能。衡水市立足主导产业基础，聚焦高端高新领域，科学编制“产业招商地图”，明确招商方向和重点区域。通过举办多元化招商推介活动，拓宽招商渠道。先后组织开展衡水市投资环境网络推介会暨重点项目云签约仪式、衡水·苏州（长三角）投资环境说明会、河北衡水湖商务洽谈会暨重点项目签约仪式等活动，吸引一批符合产业发展方向的项目落地。这些签约项目涵盖装备制造、新材料、食品加工、生物医药等多个领域，不仅为衡水市产业结构优化升级提供支撑，也为区域经济发展增添新活力。在招商过程中，衡水市注重招大引强与延链补链相结合，瞄准产业链关键环节和核心技术，精准对接优质企业，推动产业集群化发展。 （三）深化改革优化服务，提升项目落地效率。衡水市以改革创新为突破口，持续优化营商环境，为重点项目建设提供全流程服务保障。在全省率先对省级园区实行产业项目“标准地+承诺制”改革，提前完成地块的区域评估、规划设计、基础设施配套等工作，企业拿地后即可开工建设，变“项目等地”为“地等项目”。同时，推行政府投资“双基”项目“一会三书一证”改革，将项目审批流程整合优化，通过一次会议审议、发放项目批准书、规划设计条件书、节能审查意见书和建设项目用地预审与选址意见书，大幅缩短项目审批时间。此外，衡水市还建立重点项目“绿色通道”，实行“一企一策”精准服务，组建项目服务专班，从项目谋划、审批到建设、投产提供全程帮办代办服务，切实解决企业后顾之忧，推动项目早开工、早建设、早投产。

  2025-07-16

• 【衡水招商】衡水市以数字化赋能传统产业 打造特色经济新标杆

  在数字经济加速发展的背景下，衡水市通过发布特色产业指数体系，为传统产业转型升级注入新动能。2021年，衡水市成功举办特色产业行业指数发布会，集中展示丝网、皮毛等四大产业集群数字化成果，标志着当地产业数字化进程取得阶段性突破。这一举措不仅提升了特色产业的市场话语权，更成为招商引资的重要抓手，吸引产业链上下游企业集聚发展，推动民营经济高质量发展。 一、构建产业指数体系释放数字经济红利 衡水市聚焦丝网、皮毛、复合材料、工程橡胶四大特色产业，2021年前三季度首次系统性发布行业指数。这一指数体系通过量化分析产业运行态势，为市场供需、价格波动提供科学参考，填补了国内相关领域空白。河北省复合材料协会等4家行业组织联合参与编制，确保数据权威性。指数发布后，企业可据此预判市场趋势，调整生产计划，降低经营风险。国家发改委相关报告指出，产业指数是传统产业数字化转型的基础性工程，衡水市的实践具有示范意义。 二、数字技术与产业集群深度融合 衡水市依托工业互联网平台，推动300余家重点企业实施智能化改造。在工程橡胶领域，搭建的"数字孪生"系统实现从原材料采购到产品出厂的全流程可视化管控；丝网产业通过AI质检技术将产品不良率降低40%。中国信通院调研显示，当地企业数字化改造投入年均增长25%，生产效率平均提升18%。这种深度融合不仅优化了生产流程，更催生出定制化服务、共享制造等新业态。 三、完善基础设施筑牢数字化根基 衡水市建成5G基站超2000个，实现省级以上工业园区5G全覆盖。市政府设立专项基金支持企业"上云用数"，累计推动1500台套设备接入工业互联网标识解析体系。河北省工信厅将其列为"数字河北"重点建设区域，当地打造的复合材料大数据中心已归集产业链数据超50万条，为指数编制提供底层支撑。这种基础设施先行策略，有效解决了中小企业数字化转型中的技术瓶颈问题。 四、拓展指数应用培育竞争新优势 在首批四大产业指数基础上，衡水市计划将橡塑、铁塔等产业纳入指数发布体系。通过建立动态更新机制，指数应用场景已延伸至供应链金融领域，金融机构依据指数数据开发出"订单贷""库存质押"等产品。商务部国际贸易经济合作研究院专家认为，这种模式增强了产业定价话语权，帮助企业在国际贸易中规避价格波动风险。2021年，当地特色产业出口额逆势增长12%，数字化赋能效果显著。 五、政企协同构建长效发展机制 衡水市成立由分管副市长牵头的数字经济发展领导小组，出台《产业数字化三年行动计划》，明确21项重点任务。市政府与华为、阿里云等企业签订战略协议，共建数字化转型促进中心。河北省政府工作报告特别提到，衡水特色产业指数模式将在全省推广。这种政企联动机制确保了政策供给与企业需求精准对接，形成可持续的数字化转型生态。 通过系统推进产业数字化，衡水市走出了一条特色产业提质增效的新路径。2021年特色产业对当地GDP贡献率达34%，带动就业超20万人。国务院发展研究中心相关研究认为，这种"衡水模式"为全国传统产业数字化转型提供了可复制的经验，其核心在于以数据要素驱动产业变革，实现从"制造"到"智造"的跨越式发展。

  2025-07-15

• 【衡水招商】衡水市推进四个“一百”目标 赋能城市高质量发展

  2017年，衡水市在衡水湖国际商务洽谈会上发布“四个一百”发展目标，即中心城市建成面积、湖区水面、环湖造林各达到100平方公里，市区人口超过100万人。该目标聚焦城市空间拓展、生态环境保护与人口集聚，通过系统性规划与实施，优化发展环境，为招商引资和区域协同发展注入动力。 一、优化城市空间布局，拓展中心城市发展框架。围绕中心城市建成面积100平方公里目标，衡水市以规划为引领，推动城市空间结构优化。2018年，当地编制完成新一轮城市总体规划，明确“一主三副”空间布局，强化中心城区与周边城镇的联动发展。2019年起，通过推进旧城改造与新区建设相结合，重点实施开发区能级提升、产业园区整合等工程，推动产业与城市功能融合。例如，在东部产业新城，通过完善基础设施配套，吸引装备制造、新材料等产业项目落地，带动城市建成区向周边延伸。相关规划显示，随着重点片区开发的推进，中心城市建成区面积逐步扩大，城市承载能力持续增强。 二、强化衡水湖生态保护，恢复湖区水面生态功能。衡水湖作为华北地区重要的淡水湿地，其生态保护是“四个一百”目标的关键内容。2018年，衡水市启动衡水湖生态保护与修复工程，通过退渔还湖、清淤疏浚、水源涵养等措施，逐步恢复湖区自然水面。2020年，实施环湖周边环境整治，拆除违规建筑，规范旅游开发活动，减少人为因素对湖区生态的干扰。2021年，当地进一步完善湿地保护制度，建立健全监测体系，加强水质与生态环境指标监测，确保湖区水面面积稳定恢复。经过持续治理，衡水湖湿地生态系统逐步改善，水面面积稳步接近100平方公里目标，成为区域生态安全的重要屏障。 三、构建环湖绿色生态屏障，推进环湖造林工程。为实现环湖造林100平方公里目标，衡水市将生态建设与城市发展相结合，2019年启动环衡水湖生态林带建设工程。该工程结合国家储备林项目，在湖区周边规划建设防护林、经济林、景观林相结合的生态系统。2020年，通过整合林业项目资金，动员社会力量参与，完成环湖区域造林数万亩，重点打造沿湖绿色廊道。2022年，持续推进造林绿化与管护一体化，提升林木成活率与保存率，逐步构建起多层次、复合型的环湖绿色生态屏障。环湖造林工程的实施，不仅改善了区域生态环境，也为发展生态旅游、康养产业奠定了基础。 四、推动人口集聚与素质提升，增强城市发展活力。市区人口100万人目标的实现，离不开产业支撑与公共服务提升。2018年，衡水市出台系列人才引进政策，优化户籍制度，降低落户门槛，吸引各类人才来衡就业创业。2020年，聚焦主导产业发展，通过招商引资引入劳动密集型与技术密集型企业，创造更多就业岗位，带动农村人口向城镇转移。同时，加强教育、医疗、文化等公共服务设施建设，2021年新建、改扩建中小学、医院等民生项目，提升城市公共服务水平。随着产业发展与城市功能完善，市区人口规模稳步增长，人口结构持续优化，为城市发展提供了人力资源保障。 “四个一百”目标的推进，是衡水市统筹城市发展与生态保护的重要实践。通过系统性施策，当地在城市空间拓展、生态环境改善、人口集聚等方面取得阶段性成效，为高质量发展构建了坚实基础。未来，随着各项措施的深入实施，衡水市将逐步实现既定目标，打造生态优美、功能完善、宜居宜业的现代化城市。

  2025-07-15

• 【衡水招商】衡水杭州投资环境说明会促成21个重点项目签约 招商引资成果丰硕

  衡水·杭州（长三角）投资环境说明会在杭州成功举办，现场集中签约21个重点项目，总投资额达186.5亿元，拟引进资金168.9亿元。此次会议展示了衡水市完备的产业基础、创新生态及优质营商环境，旨在深化与长三角地区的经济合作。通过发布九大领域共100个项目，衡水市进一步推动京津冀协同发展与雄安新区建设机遇下的跨区域产业联动，吸引300余位企业家及商协会代表参与，为两地互利共赢奠定基础。 一、会议背景与长三角战略意义 长三角地区作为中国经济发展的重要引擎，其开放程度、创新活力与产业资源对全国具有辐射作用。衡水市主动对接长三角，依托京津冀协同发展战略，通过投资环境说明会搭建跨区域合作平台。会议聚焦高端装备制造、新材料等九大领域，释放衡水市在交通区位、产业配套及政策服务方面的优势，强化与长三角企业在技术、资本与市场端的深度融合。 二、衡水市产业优势与营商环境 衡水市拥有特色产业集群，包括丝网、复合材料等全国领先的制造业基础，并持续优化“保姆式”服务体系，推行“零障碍、低成本、高效率”的政务模式。会议重点推介了衡水市在创新生态建设方面的举措，如科技孵化平台搭建、人才引进政策等，为投资者提供全周期保障。此外，衡水市承接雄安新区产业外溢的区位优势，进一步提升了项目落地的吸引力。 三、签约项目特点与产业导向 现场签约的21个项目覆盖智能制造、生物医药、现代农业等领域，体现衡水市产业升级与绿色发展的双重目标。例如，数字经济领域合作将推动传统产业数字化转型，服务机器人项目则对接长三角技术资源。衡水市通过差异化布局，避免同质化竞争，强调补链延链功能，增强产业链韧性。 四、后续合作机制与长效影响 会议明确将建立常态化对接机制，包括定期举办专题招商活动、设立长三角企业服务专班等。衡水市通过此次会议积累的客商资源，后续将重点推动项目落地进程，并探索“飞地经济”等跨区域合作模式。长远来看，此举有助于衡水市优化产业结构，同时为长三角企业拓展北方市场提供支点，形成区域协同发展新格局。

  2025-07-14

• 【衡水招商】衡水打造京津冀科技创新支点城市 激活区域发展新动能

  近年来，衡水市立足京津冀协同发展战略，以建设京津冀科技创新支点城市为目标，全面实施创新驱动发展战略，通过优化创新布局、强化企业创新主体地位、推进招商引资与招才引智融合、构建数字化生态体系等举措，着力构建区域创新发展新格局，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）优化创新空间布局，构建“两核引领、五园支撑”发展格局。衡水市聚焦创新资源集聚与产业协同发展，重点推进衡水科技谷、雄安衡水协作区“两核”建设。其中，衡水科技谷定位为综合性科技创新平台，重点布局新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业，打造集研发、孵化、转化于一体的创新高地；雄安衡水协作区则主动承接雄安新区科技成果转化与产业外溢资源，建设产学研用协同创新示范基地。同时，加快农业科技创新谷、数字产业园、冀深智能康辅器具产业示范区、智能安防产业园、衡水创新港“五园”建设，推动各园区差异化发展，形成南北向创新发展轴，辐射带动全市产业转型升级与创新资源优化配置。 （二）强化企业创新主体地位，提升产业科技创新能力。衡水市深入实施高新技术企业、科技型中小企业“双提升”计划，通过政策引导、资源倾斜等方式，支持企业加大研发投入，培育一批掌握核心技术的创新型企业。同时，推进产学研精准对接工程，促进高校、科研院所与企业共建创新平台，联合开展关键核心技术攻关，加速科技成果本地转化。在此过程中，衡水市着力提升县域科技创新水平，推动创新资源向县域下沉，支持县域特色产业与科技创新深度融合；加快建设企业技术中心、产业技术研究院等创新载体，为产业高质量发展提供技术支撑。 （三）深化招才引智与政策协同，优化创新生态环境。衡水市将招商引资与招才引智相结合，实施招商引智工程与衡水学子回归计划，通过搭建创新创业平台、提供人才专项政策支持等方式，吸引高层次创新团队、技术人才及本地高校毕业生返乡创业兴业。同时，加强创新政策协调联动，整合科技、产业、人才等领域政策资源，形成覆盖创新全链条的政策支持体系。在知识产权保护、科技金融服务、创新要素配置等方面持续发力，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，为科技创新活动提供全方位保障。 （四）推进数字化转型，打造京津冀智慧城市标杆。衡水市以数字产业化、产业数字化为主线，推动工业互联网在主要行业的应用全覆盖，支持企业实施智能化改造，提升生产效率与产品附加值。同时，加快数字政府建设，推进政务数据共享与业务协同，优化政务服务流程，提升治理效能。在数字社会建设方面，聚焦民生服务、城市管理等领域，构建数字化公共服务体系，推动教育、医疗、交通等领域智能化升级，打造数字化生态体系，助力京津冀智慧城市建设。 通过一系列举措，衡水市正逐步构建起以创新为核心的发展模式，京津冀科技创新支点城市的功能定位不断凸显。未来，随着创新资源的持续集聚、产业结构的优化升级及数字化转型的深入推进，衡水市将进一步融入京津冀协同发展大局，为区域创新驱动发展提供有力支撑。

  2025-07-14

• 【衡水招商】衡水市集中签约18个重点项目 助推"学子归巢"计划落地

  河北省衡水市通过举办"知名校友助推衡水经济发展推介会"，成功推动招商引资工作取得新突破。此次活动作为衡水市"招商之冬"系列活动的关键环节，重点实施"学子归巢"计划，吸引衡水籍在外成功人士返乡投资。会上集中签约18个重点项目，涵盖高端装备制造、新材料等多个领域，为衡水市跨越赶超和高质量发展注入新动能。 一、活动背景与战略意义 衡水市立足京津冀协同发展大局，创新推出"学子归巢"计划，将校友资源转化为发展优势。此次活动依托衡水中学等本地教育品牌影响力，定向邀请150余名来自京津沪等地的企业界、学术界校友参与。衡水市工业和信息化局、科学技术局等部门系统推介了"3+2"市域主导产业体系和"9+5"县域特色产业集群规划，突出科技创新与教育资源的联动效应，构建"以情招商、以产聚智"的新型发展模式。 二、重点产业项目特征分析 签约项目聚焦战略性新兴产业，其中高端装备制造领域项目采用智能化生产技术，与衡水市现有金属制品产业集群形成配套；新材料项目涉及环保型复合材料研发，契合河北省绿色转型要求；医养健康项目整合衡水市生态资源，打造康养结合示范基地；现代农业项目引入智慧农业技术，助力乡村振兴。所有项目均经过严格筛选，符合衡水市产业准入标准和环保要求。 三、政策支持与服务体系 衡水市发展改革委出台专项政策，对返乡投资项目给予土地、税收等优惠，建立"一个项目、一套专班"服务机制。科技创新方面，依托衡水高新区等平台提供研发补贴，推动校企共建实验室。教育配套上，明确对投资企业高管子女入学给予政策倾斜，形成"产业-人才-教育"良性循环。 四、长效机制与发展前景 衡水市将建立校友招商数据库，定期更新产业需求清单，形成常态化对接机制。计划每季度举办细分产业专场对接会，推动签约项目尽快投产达效。此次集中签约标志着衡水市在探索"情感纽带+产业协同"招商模式上取得实质性进展，为河北省内其他城市人才回流工作提供可借鉴经验。

  2025-07-11

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